黄山区航空航天产业园区

• 安徽黄山茶产业提质增效：17家企业跻身全国百强

  近年来，安徽黄山通过深化茶产业振兴计划，推动区域特色农业转型升级。在招商引资与品牌战略双轮驱动下，当地茶产业规模效益显著提升，名优茶占比超七成，多家企业跻身行业领军梯队，展现出高质量发展的强劲势头。 一、产业规模持续扩大 黄山茶区种植面积达235万亩，全年总产值突破76亿元，其中名优茶贡献54亿元，占总产值71%。这一数据反映出产品结构优化趋势，高附加值品类成为拉动增长的核心引擎。在祁门县、休宁县等主产区，生态茶园标准化覆盖率提升至82%，机械化采摘技术推广面积同比增加23%。 二、品牌建设成效显著 目前黄山已有17家茶企入选全国茶叶行业百强，数量居华东地区前列。太平猴魁、黄山毛峰等12个商标获评中国驰名商标，六安瓜片等地理标志产品出口额同比增长19%。通过建立"公共品牌+企业品牌"双轨体系，区域公用品牌价值评估较上年提升12.6%。 三、科技创新赋能转型 茶产业技术研究院落地黄山高新区后，已开发出低温萃取、智能萎凋等18项专利技术。在歙县建立的5G智慧茶园示范点，实现病虫害AI识别准确率达92%，水肥利用率提升35%。产学研合作推动的清洁化生产线，使特级茶成品率提高至89%。 四、三产融合深化发展 以黟县为代表的茶旅融合示范区，年接待游客超200万人次，带动综合收入增长31%。茶文化博览园、体验工坊等新型业态覆盖80%以上产茶乡镇，电商直播基地年销售额突破8亿元。冷链物流体系的完善，使鲜叶跨区调配时效缩短至6小时。 五、质量安全体系完善 全域推行农药化肥"两减"行动，建成农产品质量安全追溯平台，覆盖全部规模经营主体。抽检数据显示，茶叶农残合格率连续五年保持100%，欧盟标准认证茶园面积扩展至45万亩。 当前，黄山正围绕"茶科技+茶文化"双核战略，推进国家级现代农业产业园创建。通过建立跨区域产业联盟，计划未来三年培育3家年产值超10亿元的龙头企业，进一步巩固全国优质茶产业基地地位。

  2025-08-20

• 黄山市小微企业减税红利释放 创新服务助力招商引资

  为持续优化营商环境，黄山市通过精准落实国家减税降费政策，显著降低企业经营成本。二季度数据显示，当地小微企业享受税收优惠户数同比增长近五成，减税规模突破600万元，成为推动区域招商引资的重要支撑。税务部门创新服务模式，构建线上线下协同宣传体系，确保政策红利直达市场主体。 一、政策落地成效显著 2023年二季度，黄山市693户小微企业通过企业所得税预缴申报享受税收减免607.56万元，优惠覆盖面较同期扩大48.19%。该数据反映国务院6项减税政策在基层的有效渗透，其中科技型小微企业与制造业企业受益占比超六成。税务部门建立动态跟踪机制，按月分析政策执行效果，针对性优化服务流程。 二、多维宣传矩阵构建 黄山市整合"线上+线下"渠道强化政策解读：一方面通过政务新媒体发布图解动画等通俗化内容，累计推送政策解读稿件120余篇；另一方面联合多部门开展"税务讲堂进园区"活动，覆盖全市7个重点产业园区。特别针对新办企业开设专题培训，将减税政策与创业创新税收指引捆绑宣讲，参训企业反馈政策知晓率达98%。 三、服务效能持续升级 推出《便民办税服务措施》后，黄山市实现三项突破：建成首个国地税联合24小时自助办税区，配备智能终端32台；拓展"同城通办"业务至6大类53项高频事项；开发信用预警系统，提前30天向可能扣分企业推送风险提示。这些举措使平均办税时长压缩至15分钟内，纳税人满意度测评连续三个季度保持全省前三。 四、长效机制巩固成果 建立"政策落实-效果评估-动态优化"闭环管理体系，组建20个专项工作组对接重点企业。针对部分企业反映的申报材料复杂问题，简化备案流程至"一表集成"，审批时效提升70%。同步开展政策效应分析，形成《减税降费与经济高质量发展关联性报告》，为后续政策调整提供数据支撑。 当前黄山市正将减税政策与招商引资相结合，重点面向长三角地区推介"税收优惠+产业配套"双优势。数据显示，政策实施以来新增注册小微企业中，外来投资占比同比提升12个百分点，政策撬动效应逐步显现。

  2025-08-19

• 黄山茶文化生态农业园项目启动 打造绿色文旅新标杆

  黄山茶文化生态农业园项目近日正式启动招商引资，计划总投资5000万美元，拟吸引同等金额的股权投资。项目占地3000亩，聚焦旅游接待、文化娱乐及农业观光领域，目前已实现1000亩土地流转，并完成茶园、基础设施及部分接待设施建设。该项目以低碳环保为核心优势，通过生物质能源利用形成循环经济体系，符合国家绿色产业发展方向。 一、项目规划与建设进展 项目位于黄山市核心生态区，规划建设内容包括茶文化体验中心、生态观光区、休闲娱乐设施及配套服务集群。现有1000亩土地已完成平整，种植优质茶树品种，配套道路、水电等基础设施投入使用。未来将分阶段开发剩余2000亩土地，打造集生产、观光、科普于一体的综合性园区。 二、环保与经济效益双轮驱动 项目采用生物质发电技术，利用茶园修剪废弃物作为燃料，年减排二氧化碳约1.2万吨。通过“种植-加工-废料能源化”闭环模式，降低运营成本30%以上。同时，项目已纳入国家可再生能源补贴名录，可享受专项政策支持。 三、产业融合创新亮点 1. 茶文旅融合：设计采茶制茶体验、非遗文化展演等特色活动； 2. 智慧农业：引入物联网技术实现茶园精准管理； 3. 循环利用：建立有机肥料加工厂，将茶渣转化为种植基质。 四、投资合作需求 面向具备现代农业技术、文旅运营经验或新能源开发能力的投资机构开放合作，优先考虑能提供产业链资源整合的合作伙伴。项目方承诺提供土地、政策及现有设施支持，共同推进长三角地区绿色示范园区建设。 五、市场前景分析 黄山市2023年接待游客量突破8000万人次，茶产业年产值超50亿元。该项目通过差异化定位，预计建成后年接待游客量可达120万人次，带动周边就业超2000人。目前已有三家国际机构表达投资意向，首期资金将用于扩建智能温室和游客服务中心。

  2025-08-19

• 淠史杭灌区与凤凰河治理项目获安徽省"黄山杯"荣誉

  安徽省住房和城乡建设厅近日公布2015-2016年度建设工程"黄山杯"获奖名单，其中淠史杭灌区红石嘴渠首枢纽、六安市方小河治理（凤凰河综合治理）、江北产业集中区黄山寺二站三大水利工程成功入选。此次评选彰显了安徽省通过招商引资与技术创新推动重大水利基础设施建设的成果，为区域经济社会发展提供了重要支撑。 一、三大项目体现水利建设综合实力 淠史杭灌区红石嘴渠首枢纽作为长江流域重要控制性工程，通过闸坝系统优化设计，实现年均节水超3000万立方米；六安凤凰河综合治理工程创新采用生态护坡技术，使河道行洪能力提升至50年一遇标准；黄山寺二站则通过智能泵站建设，保障了江北产业集中区200平方公里范围的防洪排涝安全。三项目均通过省级"禹王奖"初审后推荐参评，最终以技术创新和工程质量优势获奖。 二、严格评审程序保障奖项权威性 依据《安徽省水利水电优质工程评选办法》，本次评选历经形式审查、现场核查、专家评议等环节。评审组重点考察工程实体质量、技术创新、环保指标及运维管理四大类18项指标，其中红石嘴枢纽在混凝土耐久性检测中取得98.5分的优异成绩，凤凰河项目获生态修复专项加分，黄山寺二站因BIM技术应用获技术创新认定。 三、水利工程助推区域协调发展 获奖项目直接惠及六安市、芜湖市等地的农业生产和城市发展。淠史杭灌区保障了霍邱县等粮食主产区30万亩农田灌溉，凤凰河治理使六安城区防洪标准由20年一遇提升至50年一遇，黄山寺二站则为集中区招商引资提供了基础设施保障。监测显示，三大工程投运后相关区域年均减少洪涝损失超2亿元。 四、创优机制驱动行业高质量发展 安徽省水利厅建立"禹王奖-黄山杯-国家优质工程"三级创优体系，将62项质量控制标准纳入工程全生命周期管理。近年来水利项目获奖率保持行业领先，此次获奖工程中应用的装配式闸门、智慧灌区系统等6项技术已被列为省级工法，将在淮河流域治理等重点项目中推广。 此次"黄山杯"荣誉的获得，标志着安徽省在重大水利工程建设领域持续保持全国第一方阵水平。相关单位表示，将以此为契机推进引江济淮二期等战略性工程，为长三角一体化发展提供更坚实的水利保障。

  2025-08-19

• 安徽黄山茶产业振兴成效显著 电商渠道成增长新引擎

  在全面推进乡村振兴战略背景下，黄山通过茶产业转型升级和招商引资取得突破性进展。最新数据显示，当地茶叶全产业链规模持续扩大，电子商务交易规模创历史新高，为农业现代化发展注入新动能。 一、产业规模持续扩大 黄山茶区通过标准化种植和集约化管理，茶叶种植面积稳定在230万亩以上，年产量突破10万吨。在名优茶战略推动下，高端茶产量占比超30%，带动整体产值提升。出口市场表现亮眼，茶叶外销覆盖欧美、东南亚等40余个国家和地区。 二、电商渠道实现跨越式发展 作为全国首个实施农产品电商示范工程的地区，黄山组织百余家茶企入驻主流电商平台，开发专项产销对接系统。线上交易额同比增幅达35%，其中跨境电商占比首次突破20%，六安瓜片、太平猴魁等地理标志产品线上销量增长显著。 三、科技创新驱动品质升级 黄山建成国家级茶叶质量检测中心，推广物联网溯源系统覆盖85%以上茶园。通过品种改良和工艺创新，夏秋茶利用率提升12个百分点，带动农户亩均增收超2000元。 四、三产融合构建全产业链 当地打造10个茶旅融合示范区，年接待游客超500万人次。配套建设现代化茶叶加工集群，开发茶食品、茶保健品等深加工产品20余类，产业链综合效益提升至初级产品的3.8倍。

  2025-08-18

• 黄山市徽州区率先试点新型人工增雨烟炉项目助力生态保护

  在黄山市加快推进生态文明建设的背景下，徽州区通过招商引资引入气象科技项目，成为全市首个新型人工增雨烟炉技术试点区域。该项目由省级气象部门主导，计划在呈坎镇建设两处自动化增雨站点，旨在提升区域抗旱减灾能力，为生态保护和农业生产提供技术支持。 一、项目背景与选址科学依据 徽州区地处皖南山区，气候复杂多样，季节性干旱频发。经省级气象专家团队多次实地勘察，综合评估地形、气流路径及生态需求，最终选定呈坎镇周林田和石川村大坝岭作为建设地点。两地海拔适中，处于水汽输送关键通道，具备人工影响天气的理想条件。 二、技术原理与创新亮点 新型增雨烟炉采用自动化远程控制技术，通过燃烧碘化银烟条形成凝结核，促使云层中水汽凝结。与传统火箭增雨相比，烟炉作业具有成本低、覆盖范围广（单点影响5-10平方公里）、可持续性强等特点。系统搭载智能监测模块，可实时反馈气象数据，实现精准作业。 三、资金投入与建设规划 省级财政专项拨款近20万元用于项目建设，涵盖设备采购、基站建设和系统调试。工程计划于本年度完成，建成后将纳入全省人工影响天气统一调度网络。未来还将配套建设气象数据共享平台，为区域防灾决策提供支撑。 四、生态效益与社会价值 项目实施后，可有效缓解徽州区丘陵地带农业用水紧张问题，助力新安江流域水源涵养。据气象部门测算，在适宜天气条件下，年增雨量预计提升15%-20%，对降低森林火险等级、改善空气质量具有多重效益。 五、后续管理与长效发展 黄山市已将该试点列入市级气象现代化重点项目，后续将建立跨部门协作机制，制定烟炉操作规程和安全预案。同时探索"气象+农业""气象+旅游"融合模式，推动科技成果转化应用，打造山区气象服务样板工程。

  2025-08-14

• 黄山智慧旅游添新引擎：科大讯飞系列产品落地赋能产业升级

  黄山近年来持续深化文旅产业招商引资，2024年引入科技企业重点项目，科大讯飞旗下安徽讯飞爱途旅游电子商务有限公司在当地推出爱途旅游门户、手机客户端及旅游诚信认证中心等智慧旅游产品，通过创新设计与技术融合，推动旅游服务向智慧化、规范化转型，为区域文旅产业高质量发展注入新动能。 一、以“三主”理念构建智慧旅游服务体系 该系列产品以“主人为核心、主题为导向、主线为脉络”的设计思路，聚焦游客个性化需求。在行程规划环节，突破传统固定路线模式，基于游客兴趣偏好、出行时长、预算范围等因素，智能生成文化体验、生态休闲、研学探索等多样化主题游路线。每个行程节点均配备高清图文、语音导览及实时状态提示，涵盖景区特色、交通接驳、餐饮住宿等全链条信息。同时，整合本地居民推荐的特色资源与官方认证的优质服务，形成“在地化+标准化”的双重保障，让游客既能感受地域文化魅力，又能享受规范透明的服务。 二、政企协同打造旅游诚信认证机制 为破解旅游市场服务质量参差不齐的难题，黄山政府与安徽讯飞爱途共同组建旅游诚信认证中心，构建覆盖全产业链的信用管理体系。该中心重点开展三项工作：一是对涉旅商户的经营资质、服务标准、安全条件进行严格审核，对导游、讲解员等从业人员的专业能力、服务规范进行资格认证；二是建立动态信用档案，通过大数据监测商户服务质量、游客评价等信息，生成信用等级；三是制定量化评价指标体系，从服务态度、产品性价比、投诉处理效率等维度进行综合评级，结果定期向社会公示，引导行业主体诚信经营，为游客选择服务提供可靠依据。 三、技术赋能推动旅游服务数字化转型 依托科大讯飞在人工智能、大数据分析等领域的技术积累，系列产品实现多项服务创新。在智能交互方面，集成语音识别与自然语言处理技术，游客通过手机客户端可进行多语种语音查询，获取景点介绍、路线导航、应急帮助等即时服务。在数据分析层面，通过整合游客行为数据、消费习惯等信息，为景区运营提供决策支持，如优化人流疏导方案、调整服务设施布局等。同时，客户端内置的“一键投诉”功能，可实现问题快速响应与闭环处理，有效提升游客满意度。 四、助力黄山文旅产业高质量发展 此次智慧旅游产品落地，是黄山推动“科技+文旅”融合发展的重要举措。一方面，通过数字化手段提升旅游服务效率，解决传统旅游模式中信息不对称、服务响应慢等痛点，增强游客体验感与获得感；另一方面，诚信认证体系的建立有助于规范市场秩序，树立黄山旅游诚信品牌形象，提升区域旅游竞争力。作为招商引资的重点项目，该产品的成功落地也为其他科技企业参与文旅产业提供了示范，将进一步吸引优质资源集聚，推动黄山从传统旅游城市向智慧文旅目的地转型。 五、引领智慧旅游行业发展新方向 随着数字技术与文旅产业加速融合，智慧旅游已成为行业发展的必然趋势。黄山此次推出的系列产品，以“游客需求”为出发点，以“诚信服务”为基石，以“技术创新”为支撑，构建起“体验+保障+赋能”的全链条智慧旅游生态。这种模式不仅为黄山本地旅游发展注入新活力，其在行程定制、信用管理、技术应用等方面的经验，也为全国智慧旅游建设提供了可借鉴的实践样本，推动旅游行业向更高效、更规范、更具温度的方向发展。

  2025-08-13

• 安徽特色小镇建设提速：黄山文创小镇引领产城融合新路径

  安徽省近期出台政策加速推进特色小镇建设，通过招商引资培育产业新动能，计划培育80个省级特色小镇，打造创新创业高地。黄山文创小镇等示范项目率先探索"产业+文化+旅游"融合模式，为全省提供可复制经验。 一、政策引领构建发展新格局 安徽省明确特色小镇建设四大原则：产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"。重点支持高端装备制造、电子信息、文化旅游等领域的特色小镇发展，黄山区的非遗传承小镇、芜湖的智能装备小镇已纳入首批培育名单。 二、市场化运作防范风险 建立"企业主体、政府服务"的运作机制，严禁政府债务投入和房地产化倾向。合肥新能源小镇采用PPP模式引入社会资本，其光伏产业园区已集聚上下游企业，形成完整产业链。 三、多维政策支持体系 专项资金采取"借转补"与"以奖代补"结合，滁州绿色食品小镇获首批资金用于冷链物流建设。土地政策允许弹性供地，蚌埠铜艺小镇通过混合用地开发，实现生产展销一体化。 四、特色发展避免同质化 各地立足资源禀赋差异化发展：安庆依托戏曲文化打造黄梅戏小镇，铜陵聚焦铜矿资源建设工业遗产小镇。省发改委建立动态考核机制，对考核不达标的小镇实行退出管理。 五、产城融合提升综合效益 马鞍山钢铁小镇将工业生产与科普旅游结合，年接待研学游客超预期。阜阳柳编小镇建成产业园区带动就业，其产品已出口多个地区，实现特色产业与社区发展良性互动。 目前全省已有23个特色小镇完成规划评审，第二批申报工作即将启动。通过特色小镇建设，安徽省正探索新型城镇化与产业升级协同发展的创新路径。

  2025-08-13

• 黄山市20家老字号企业获省级认定彰显文化传承与招商活力

  近日，黄山市20家本土企业通过“安徽老字号”评定委员会严格审核，成功跻身省级老字号名录。此次认定既是对徽州传统工艺与商业文化的深度挖掘，也为区域招商引资注入文化品牌新动能，凸显黄山市在保护非物质文化遗产与推动经济高质量发展方面的双重成效。 一、老字号阵容凸显徽州特色产业格局 本次获评企业中，茶叶、徽墨、罗盘三大品类占据主导地位。黄山谢裕大茶叶股份公司、猴坑茶业有限公司作为中国十大名茶“黄山毛峰”“太平猴魁”的代表性生产企业，其制茶技艺已列入国家级非遗名录。歙县老胡开文墨业有限公司与屯溪胡开文墨厂传承的徽墨制作技艺，休宁县万安吴鲁衡罗经老店传承的罗盘制作技艺，均具有600年以上历史，此前已共同入选“中华老字号”体系。 二、评审标准体现传承与创新双重要求 “安徽老字号”认定需满足品牌创立超40年、技艺脉络清晰、社会认同度高等硬性指标。黄山市此次入选企业均具备完整谱系记载，如谢裕大创始于漕运鼎盛的近代商贸时期，吴鲁衡罗经店肇始于航海罗盘广泛应用的明清年代。值得注意的是，部分企业在坚守古法基础上实现技术升级，例如猴坑茶业建成智能化清洁生产线，胡开文墨业开发出符合现代书画需求的环保型徽墨。 三、政策赋能构建老字号发展生态圈 黄山市近年出台专项政策，对老字号企业在技术改造、市场拓展方面给予资金倾斜。2023年设立的非遗传承专项资金中，30%用于老字号技艺研习所建设。同时依托黄山旅游枢纽地位，在屯溪老街、宏村景区布局老字号展销中心，推动“非遗+文旅”融合发展。数据显示，相关企业年接待体验式消费游客超百万人次。 四、品牌矩阵助力区域经济提质增效 此次新增的15家“安徽老字号”涵盖食品、酿造、工艺品等领域，与既有5家“中华老字号”形成梯度发展格局。徽州区潜口民宅酒坊采用明代窖池续酿，黟县泗溪贡榧专业合作社保存千年古榧树种植体系，均通过老字号认证实现产品溢价30%以上。黄山市商务部门表示，将推动老字号企业纳入长三角品牌互认体系，计划2024年组织赴境外参加非遗主题展洽会。 五、认证工作释放产业升级积极信号 “安徽老字号”评审不仅关注历史积淀，更强调企业的可持续发展能力。入选的20家企业中，18家已建立现代企业制度，12家参与制定行业标准。这种将文化遗产转化为生产要素的做法，为黄山市建设“中国徽文化传承创新示范区”提供了实体支撑，也为同类地区传统产业转型提供了可借鉴的样本。

  2025-08-12

• 【投资黄山】2014年黄山市政府工作报告

  2014年1月22日在黄山市第六届人民代表大会第三次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，面对经济持续下行压力，面对多重罕见自然灾害，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难而进，扎实工作，夺取了防汛抗洪和抗旱救灾全面胜利，较好完成了市六届人大一次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。初步核算，全市实现生产总值468亿元，同比增长9%；财政收入81.02亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资526.7亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额196.2亿元，增长14%；外贸进出口总额8.03亿美元，增长14.6%；市内金融机构贷款余额472亿元，增长13.2%。工作中，我们认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，积极化解经济运行不利因素，促进三次产业协调发展。农业增加值53亿元、增长3%，规模以上农产品加工企业205家，实现产值173.7亿元、增长16.9%；茶叶产量3.1万吨、增长4.7%，出口1.02亿美元、增长43.8%。净增规上工业企业48家，规上工业增加值118.8亿元、增长14.2%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达38.8%，新增国家高新技术企业9家。市和歙县经济开发区被列入全省产城一体化试点，全市园区完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值460亿元。持续加大旅游营销力度，成功举办第十七届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等节庆赛事活动，全年接待游客3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元，分别增长2.5%和3.8%。服务业增加值198亿元，增长8%。黄山旅游股份公司获得省政府质量奖、首届中国质量奖提名奖。二是重点工作扎实推进。全力扩大有效投入，“十大工程”完成投资521亿元、增长12.8%，黄山北站、歙县北站、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程等重点项目开工建设，京福高铁加快建设，黄祁高速建成通车，西海大峡谷观光缆车等140个重点项目竣工运营。加大招商引资力度，全年到位内资564.5亿元、增长20%，利用外商直接投资2.53亿美元、增长15.4%。国家服务业综合改革试点中期评估通过省复核,黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。黄山风景区荣获全球首家优秀目的地旅游景区，古徽州文化旅游区5A景区创建通过国家旅游局景观质量等级评定。实施新安江流域综合治理项目100个,出境断面水质总体保持优良，太平湖入选全国15个江河湖泊生态环境保护项目。节能减排完成省下达目标任务。“百村千幢”古民居保护利用工程目标任务完成。全市百佳摄影点增至166个。扎实开展关键区域控制和重点村镇环境风貌整治，完成改徽8561幢。强力推进千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，全面启动政策性森林保险，造林绿化16.57万亩。休宁县入选全国生态文明先进县，全市新增国家级生态乡镇6个，再次荣获“中国最佳休闲城市”称号。三是城乡建设步伐加快。市经济开发区和高铁新区成功整合，高铁站场等重点项目加快推进，新区快速通道启动建设。徽州文化与生态长廊城市展示馆、文化广场主体工程完成，文峰桥建成通车，江心洲公园、戴震公园改造和屯光大道、齐云大道绿化提升全面完成，市图书馆、档案馆、残疾人综合服务中心等公益性项目全面建成，新增和优化公交线路8条，更新公交车40辆。加快推进区县城和建制镇建设，屯溪区黎阳印象、黄山区北大门沿线综合改造提升、徽州区颖溪河两岸及岩寺老街整治、歙县客运站等一批重点项目全面完成，休宁县旧城改造、黟县新城区路网和祁门县新城区开发等城镇建设项目快速推进，全市城镇化率达48.8%，提高1.7个百分点。扎实开展美好乡村建设，全市村庄布点规划和第一批106个中心村建设规划编制完成，新建、续建项目1498个，36个省级重点示范村完成建设任务。西递村荣获“中国十大最美乡村”称号，庄里等9个村跻身全国“美丽乡村”创建试点。四是民计民生持续改善。深入开展“七保”工作，精心组织实施37项省市民生工程，完成投资31.98亿元，惠及148万城乡居民。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业2.7万人，下岗失业人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.9万人次，城乡居民社会养老保险参保79.4万人。提高企业离退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，全面实现市内异地就医即时结算，未参保集体企业退休人员基本生活得到保障，被征地农民社会保障制度全面实施。新农合参合率101.2%，大病保险全面启动，城乡医疗救助16.46万人次，发放救助资金2676.48万元。开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房7952套，基本建成13266套，超额完成年度任务。完成农村危房改造1.66万户，8个灾后倒房重建集中安置点基本建成，因灾倒房的群众春节前将全部入住新居。全力推进扶贫攻坚，实施扶贫项目568个，投入资金4.8亿元，2.5万人实现稳定脱贫。全市城镇居民人均可支配收入23230元，农民人均纯收入10550元，分别增长9.5%、15%，增速均高于全省平均水平。五是社会事业全面发展。新增院士工作站2家、省级工程技术研究中心3家，黄山茶产业技术研究院挂牌成立，我市蝉联全国科技进步先进市。新建、改扩建和增设附属幼儿园85所，完成35所义务教育阶段学校标准化建设，黄山茶业学校整建制并入黄山职业技术学院。新增中国传统村落27个、国家级重点文物保护单位15处。市人民医院、市中医院、市第二人民医院实施改扩建，黄山首康医院建成运营，县级公立医院改革初见成效。人口自然增长率控制在3.5‰以内，继续保持低生育水平。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市第六届运动会暨第二届残疾人运动会，在十二届全国运动会实现金牌零的突破。深入开展安全生产大检查，12项安全生产指标控制在省下达范围之内。夯实社会治理基础，建成32个精品社区。扎实开展“六五”普法，区县社区矫正中心全面建成投入使用。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通信访渠道，全市信访形势总体平稳。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，荣膺全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，胜利捧回“长安杯”。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强，荣获“全省双拥模范城”六连冠。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、地方志、档案工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。六是自身建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关规定，切实加强政府自身建设，努力提升推动发展、服务群众的能力和水平。坚持科学民主决策，大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，市政府系统承办的452件人大代表建议和政协提案全部办结。修订完善市政府工作规则，进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。深化行政审批制度改革，清理行政审批项目360项，取消39项、下放27项、冻结20项，市政务服务中心全年受理各类行政审批及服务事项16.25万件，按时办结率达99.24%。坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出同比下降15.84%。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济持续增长的基础不够稳固，发展不足、发展不优的问题比较突出，财政收支矛盾压力加大，部分指标未实现预期目标；产业支撑力不强，农业产业化水平不高，工业缺乏有竞争力的产业和有带动力的龙头企业，服务业综合效益有待提升；中心城区人气不足，首位度不高，带动力不强；部分城市低收入群体和深山区、库区、革命老区群众生活依然困难；教育、医疗、就业和社会保障等方面还存在一些薄弱环节；节能减排、安全生产、社会治理等任务仍然十分繁重；少数政府部门和工作人员发展意识不强、工作谋划不深、落实推动不力，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。 二、2014年主要工作2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会、省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委五届七次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动，着力加强生态环境保护和文化传承，着力激发市场活力，着力增加有效投入，着力优化产业结构，着力促进城乡统筹，着力保障和改善民生，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在科学发展、富民强市征程上迈出更加坚实的步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%；财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。重点抓好以下十个方面工作： （一）强化项目带动，持续扩大有效投入项目建设是提质增效、转型升级的基础。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，突出抓好重点项目建设，着力增强发展后劲。加快推进项目建设。全力服务好国家和省重点项目建设，积极稳妥推进政府投资类项目建设，大力支持社会投资类项目建设。重点抓好已申报的217个省“861”重点项目建设，确保全年开竣工亿元以上项目各100个以上。基础设施方面，加快推进京福高铁、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程建设；开工建设黄杭铁路，确保高铁客运枢纽、玉屏索道改造主体工程等项目基本建成；完成月潭水库项目可研报告和相关专项报告编制；扎实做好皖赣铁路扩能、济祁高速、芜黄高速、黄千高速、黄山机场4E改造等重大项目前期工作。产业发展方面，加快推进永新股份绿色软包装、东晶光电、紫光优蓝机器人、金普森太阳能光热综合利用、甲骨文黄山基地和卢村悦榕庄等项目建设；开工建设福派园食品产业园、智谷科技园、中国物联网黄山研发基地、河马文化产业园、百乐门国际文化娱乐经贸广场等项目；力争蓝猫动漫、康师傅瓶装水、祥源红茶等项目建成投产，希尔顿酒店、喜来登酒店、太平湖皇冠假日酒店建成运营。提升项目工作水平。切实抓好项目谋划工作，认真研究国家和省产业导向，有针对性地谋划编制一批有利当前、事关长远的产业发展类和基础设施类重大项目，确保项目对上能争取、对外能招商。切实加强项目管理，强化部门联动，规范审批流程，扎实做好项目报批各项前期工作，力争有更多的项目列入国家和省重大发展规划及省“861”计划，在用地指标和金融信贷等要素保障上获得更多更大支持。切实加大项目推进力度，坚持以产业项目为重点，统筹推进民生工程、基础设施和生态文化保护等各类项目建设，多上有利于产业优化升级的项目，扩大能够提供实实在在就业和税收的投入，特别是要善于调动市场力量参与项目建设及后期运营。进一步落实项目工作责任制，着力提高效率、简化程序、优化服务，让签约项目尽快落地开工、建成投产，转化为现实生产力。 （二）推动转型升级，着力增强产业支撑力产业发展是提质增效、转型升级的重点。按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，全力发展实体经济，大力培育龙头企业，不断提升产业素质。做大做强工业经济。以新型工业化发展为导向，坚持存量调整和增量优化并举，突出抓好190个、总投资117.7亿元的工业转型升级项目建设。加快发展电子信息、机械制造、新型材料、绿色食品等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，培育引进智能制造、信息软件、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快上下游企业配套，力争七大优势产业规上企业数、工业产值均占全市80%以上。加快企业科技、管理、品牌和营销模式创新，加大30户重点骨干企业扶持力度，支持现有489户规上工业企业扩张规模，全年新增规上企业50户，规上工业增加值增长14%以上；加快推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展，新认定国家高新技术企业、创新型试点企业11家以上。推动园区由粗放低效型向集约高效型发展，引导各园区重点培育1～3个主导产业，主导产业占园区比重提高2个百分点以上。对园区低效企业、低效用地进行全面清理，加快腾笼换鸟步伐，力争全市开发区投资强度和亩均税收提高20%以上。大力发展现代农业。坚持特色化布局、标准化生产、产业化经营，大力发展精致农业，力争农业增加值增长3.5%以上。以提升产业集中度为重点，通过改良茶苗、发展规模种植、引进外部资源并购、入股现有加工企业，着力提升茶产业市场竞争力，全年新发展无性系良种茶园2万亩，茶叶总产3.2万吨。加快发展毛竹、油茶、菊花、蚕桑、中药材等特色种植，做好食用菌、果蔬和养殖等“土、特、绿”文章，发展各类特色基地7万亩，新增省级“一村一品”示范村镇3～5个。大力发展林下经济，争创省级林下经济示范点20个。高起点、高标准抓好3个省级、10个市级现代农业园区建设，积极争创国家级现代农业园区。大力发展农产品精深加工业，新增农民专业合作社100家、规模以上农产品加工企业10家。加强良种良法配套、质量安全、全程机械化等农业实用技术推广。继续办好黄山茶叶暨名优农产品推介活动，打响绿色生态品牌。加快旅游转型升级。以文化旅游生态融合发展为主攻方向，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设。加快引进培育休闲度假、摄影写生、文化产品展示交易、户外运动、养生养老等体验性、参与性强的新型业态，促进全市旅游由观光型向复合型转变。加快黄山风景区国际精品旅游景区建设步伐，确保古徽州文化旅游区通过国家5A景区评审。大力发展乡村旅游，规范发展一批有特色、有品位的乡村客栈。制定实施中长期营销规划，推进旅游目的地整体营销，集中力量，持续投入，打造“大黄山”旅游品牌。发挥政策杠杆作用，调动旅行社等旅游企业积极性，加大客运沿线、通航城市营销力度，开发东南亚、俄罗斯等境外市场，提高旅游营销的针对性和实效性。深入开展国家智慧旅游城市试点，加大新媒体营销力度。强化旅游市场监管和服务,力争旅游接待量增长8%，旅游总收入增长10%，入境游客增长10%。积极发展现代服务业。深入开展国家服务业综合改革试点，实施服务业重大项目160个以上，力争服务业增加值增长10%以上。拓展和完善服务业体系，大力发展现代物流、文化创意、研发设计、商务会展等生产性服务业，积极发展文化旅游、康体养老、家政服务等生活性服务业。推进黄山现代服务业产业园建设，抓好三个省级服务业集聚区建设，启动徽州古城、齐云山等服务业集聚区建设。开工建设苏宁广场、黄山颐高广场，引进1～2个大型物流项目，建成市农产品批发市场。引导合理的房地产消费，保持房地产市场健康发展。 （三）推进开放发展，大力推动招大引强招商引资是提质增效、转型升级的重要抓手。必须以更大的气魄实施对外开放，把一流的资源配置给一流的企业，以共赢发展的理念推进招大引强，加快培育竞争新优势，提升发展新水平。突出抓好招商引资。以国内外500强、中央和省属大企业、知名民企为主攻方向，以长三角、珠三角等沿海地区和港澳台地区为重点区域，围绕发展工业优势产业、现代服务业和现代农业，积极承接产业转移，大力开展招商引资。力促国药祁红、开元农机产业园、黄山风景区国家地理3D影院、冠军疗养基地等签约项目开工建设，推进娃哈哈山泉水、口子酒业、华侨城、万达、红星美凯龙、青岛伟业和智慧黄山等在谈项目签约落地，再精选并跟踪一批新的企业和项目。进一步完善招商工作机制，大力推行产业链招商、专业团队招商，注重发挥商会、协会作用推进以商引商，全年新签亿元以上项目超过100个，到位内资增长12%，外商直接投资增长10%。着力扩大对外开放。进一步扩大国际交流合作，加强与友好城市、友好景区的交往，做好外事侨务和台湾事务工作。力争台湾居民口岸落地签注获批，新开1～2条国际包机航线。认真办好第十八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节、山地车节等活动。加大中小外贸企业扶持力度，加强茶叶、精细化工、高新电子等特色优势产业出口基地建设，促进对外贸易稳定增长。鼓励企业引进国外关键设备和先进技术。全年新增1000万美元以上出口企业10家，外贸进出口总额增长10%。 （四）统筹城乡发展，抓好城镇和美好乡村建设加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡各具特色、共同繁荣发展的生动局面，城镇化率达50%。加强城镇规划管理。坚持以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业布局、生态环境保护规划等“多规合一”。认真抓好新一轮市域城镇体系规划和修编，加快中心城区规划编制，优化区县城总体规划，完成全市95个乡镇规划编制。切实加强重点风景区、关键区域规划管理，真正做到不规划不开发、先布局再落子，永葆青山绿水的鲜明特色。提高城镇建设水平。市中心城区计划安排政府投资项目69个、社会投资项目68个，完成固定资产投资224亿元，增长25%。坚持产城一体发展，加快推进市经济开发区建设，打通新区快速路，完成新安江上游段综合治理工程和高铁站场项目土建工程，进一步拉开城市框架，促进南部城镇群集聚发展。改造提升新园路、黄山路等城市道路，完成老城区污水管网改造，敷设天然气管网13公里，改造供水管网15公里；启动高铁水厂建设，完成一水厂制水厂迁建、第二污水处理厂建设。坚持统一规划，分步实施，改造老旧小区25个、棚户区5个。加快推进区县城基础设施项目建设，继续抓好47个建制镇建设，支持屯光等8个镇争创全国重点镇，区县城和建制镇分别完成固定资产投资195亿元、108亿元，分别增长17%和20%。扎实开展国家智慧城市试点，强化交通和市容市貌整治，规范小区物业和各类市场管理，不断提升城镇管理水平，争创“联合国人居奖”城市。推进美好乡村建设。以环境整治为突破口，以强化产业支撑为重点，突出抓好“八项重点任务”，确保首批36个省级重点示范村顺利通过考核验收，全面开展第一批尚余70个中心村建设，统筹推进其他村庄建设。抓好世行贷款新农村建设项目，做好与省属企业的结对共建工作，引导更多社会力量参与美好乡村建设，力争在项目建设、产业发展等方面取得更大成效，美好乡村建设走在全省前列。扎实开展“三线三边”整治，全面完成广告标牌、省市交界点、景区周边等10个方面、1000多个整治点的治理工作，使全市城乡环境有明显改善。突出抓好扶贫攻坚“百村千户双联”工程，提升贫困村和贫困家庭自我发展能力，力争2.2万人稳定脱贫。切实加强乡村基础设施和公共服务设施的运营管护，确保发挥持久效益。 （五）全面深化改革，切实增强发展活力按照中央改革总体部署和省、市委实施意见，把全面深化改革贯穿到政府的各项工作中，坚持以问题为导向，突出经济体制改革重点，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。进一步突出市场导向。按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，正确处理好政府和市场的关系，加快政府职能转变，该由市场决定的，一律按市场规则办；可以由社会、企业投资的项目，政府坚决不做，进一步明确政府作为的边界。把优化发展环境作为持久竞争力，积极培育市场主体，全力支持民营经济发展，大力发展混合所有制经济，规范发展各类市场中介组织，充分激发各类人才创业激情。深化行政审批制度改革，承接落实好中央和省取消、下放的审批事项，对于市级行政审批事项，进一步予以清理、削减，去除不必要的前置审批条件，不断用政府权力的“减法”换取市场潜力的“加法”。做好政府机构改革准备工作，加快事业单位分类改革，扎实推进海事管理体制和工商、质监、食品药品监管体制改革，不断提高政府服务效能和水平。有序推进其他各项改革。稳妥推进农村综合改革，培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织为补充的新型农业经营体系。深化农村土地制度改革，抓好黟县农村综合改革试点，在108个行政村开展农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，规范土地流转程序，力争全市耕地、园地流转面积18万亩。扎实推进林权流转改革，加大林权抵押贷款和森林保险力度，做大做强江南林业产权交易所，加快打造立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台。继续深化社区管理体制改革。扎实推进中心城区城管重心下移体制改革，加快构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。有序推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，破除城市内部二元结构。巩固基层医药卫生体制改革成果，深化县级公立医院改革，适时启动市级公立医院改革。 （六）加强保护建设，进一步改善生态环境以建设美丽中国先行区为目标，以争创国家生态文明先行示范区为契机，持续加大生态建设和环境保护力度，守护好黄山这一方绿水青山。深入开展流域综合治理。实施新安江流域综合治理项目116个，其中补偿机制试点项目52个、完成投资25亿元。建立健全流域垃圾处理长效机制，加快新安江沿线剩余企业搬迁治理，完成流域40家规模化畜禽养殖场污染整治。认真落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，总结试点经验，争取建立常态化补偿机制。以实施全国江河湖泊生态环境保护项目为契机，全面加强太平湖生态环境保护，统筹做好生态修复、水源地保护、网箱退湖、渔业转型升级、项目建设等重点工作。推进中小河流治理和水系连通工程试点，完成水土流失治理面积90平方公里。加大地质灾害隐患点排查和治理力度，完成歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁治理工作。扎实推进绿色质量提升行动。认真组织实施退耕还林、森林抚育、造林补贴试点等林业重点生态工程，完成新造林5.85万亩。突出抓好松材线虫病防控，启动实施森林重点火险区综合治理项目，切实加强森林资源保护管理。加强城镇绿化的规划与建设，深入开展国家森林城市创建活动，确保基础指标全面达标，继续创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄。启动“国家生态园林城市”创建。突出抓好资源节约集约利用。严格落实节能减排目标责任制，严控污染物新增量，确保完成省政府下达的目标任务。严把项目环保准入关，严格执行环评制度，确保建设项目“三同时”执行率100%。推进祁门东源钨钼矿有序开发。巩固化工、重金属排放企业整治成果，加快淘汰落后产能。推进环境空气质量新标准监测工作，开展集中式饮用水水源地环境综合整治，确保水质达标率100%。推进土地节约集约利用，加快实施土地开发复垦整理项目，实行新增建设用地指标与盘活用好闲置低效用地挂钩，落实土地使用税差别化征收政策，全面开展“批而未供、供而未用、用而未尽”项目清理处置工作，依法收回闲置土地，提高土地利用科学化、精细化水平。 （七）着力传承创新，增强文化软实力大力弘扬徽文化特色优势，充分激发文化创造活力，推动文化繁荣发展。加强徽文化资源保护利用。继续推进徽州文化生态保护区建设。组织实施徽州古建筑保护工程，全面加强“十古”保护，积极探索古民居依法规范流转新路子。力争新增中国历史文化名镇、名村8处，中国传统村落15处。全面开展全国第一次可移动文物普查，加强物质和非物质文化遗产保护、管理和利用，推进新安医学非物质文化遗产申报工作。全年新增省级以上非遗生产性保护示范基地5处，非遗生产展示销售区10处以上。创办徽州书院，搭建徽文化研究、传播和推广平台。充分挖掘徽文化精神价值，积极推进非遗项目产业化发展，让传统文化融入时尚、焕发生机。加快壮大文化产业。继续实施重点项目带动战略，力争文化产业增加值增长20%。加快徽文化产业园建设，支持重点文化企业做大做强，争创5家以上省级文化产业示范园区(基地)。发展壮大新兴文化产业，培育特色文化品牌，促进文化与科技融合，重点推进摄影、演艺、写生、动漫等产业发展，扩大徽韵、宏村·阿菊、花山谜窟“激光秀”等演艺品牌影响力。着力提升公共文化服务水平。完善文化设施配套，加强四馆一站(屋)等公共文化场馆建设。继续实施农村电影放映工程，推动数字电视向乡镇、村发展，广播、电视人口综合覆盖率达到96%和98%。拓展农民文化乐园试点工作，广泛开展群众性文化活动，丰富城乡居民精神文化生活。进一步加强文化市场管理，大力发展哲学社会科学、新闻出版和文学艺术，弘扬主旋律、传播正能量，营造昂扬向上、和谐奋进的浓厚氛围。 （八）抓好财政金融，不断提高支持保障能力进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，着力增强服务经济发展的能力。提高财政运行质量。深化财税体制改革，严格落实“营改增”等各项税改政策。坚持依法征税，确保应收尽收、均衡入库，提高税收比重，培植稳固的财源基础，增加可用财力。牢固树立过紧日子思想，完善预算绩效、国库集中支付改革，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”，会议、接待等支出压缩20%以上，新增财力重点投向民生支出。完善国有资产管理体制，加大政府性资产清理力度，解决好改制企业遗留问题，提高国有资产保值增值率。把控制和防范政府性债务风险作为经济工作的重要任务，完善政府重大项目投融资决策、债务风险预警和监管等机制，严格控制政府直接举债、控制融资成本、控制债务规模，切实提高政府性资金使用效益。提高金融服务水平。按照发展普惠金融的要求，全面落实金融服务实体经济的各项政策措施，建立扩大信贷投放激励机制，引导金融机构加大对产业转型升级和中小企业的信贷支持力度，力争全市新增社会融资总量135亿元，贷款增幅超过全国、全省平均水平。加快企业直接融资步伐，力争市城投公司15亿元企业债券获批发行，新增场外市场挂牌交易企业3户以上，1～2户企业在“新三板”上市。加大融资担保力度，全市融资担保余额35亿元。进一步加强金融市场监管，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。支持金融机构发展，确保每万人网点拥有量继续保持全省前列。 （九）坚持以人为本，全力保障和改善民生按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路进一步做好民生工作，让发展成果更多更公平惠及全市人民。认真组织实施民生工程。紧紧围绕群众最关心、最紧迫的民生需要，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，在省确定33项民生工程建设任务的基础上，组织实施菜篮子、棚户区和“三小”改造、精品社区建设3项市级民生工程，共投入资金32亿元。强化资金和质量监管，完善长效机制，确保民生工程发挥持久效益，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。加强就业和社会保障工作。加快建立经济发展和扩大就业联动机制，多渠道增加就业岗位，确保全年城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，就业困难人员再就业2900人，高校毕业生就业率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，进一步完善基本医疗、工伤、失业、生育保险市级统筹制度，推进城镇居民大病保险，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。完善市内异地就医即时结算网络，实现与省结算平台联网。加快发行加载金融功能社会保障卡。继续提高城乡低保和农村五保补助标准。进一步做好城乡医疗救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推进住房公积金扩面征缴，建成安置房3439套、各类保障性住房6624套，公开透明、公正公平做好公租房分配工作。大力发展各项社会事业。组织实施新一轮学前教育三年行动计划，乡镇公办中心园覆盖率达到85%。启动实施教育信息化三年推进计划，加快中心城区教育布局优化调整，进一步提高中小学办学条件和水平。大力发展现代职业教育，推进黄山电大向开放大学转型，支持黄山职业技术学院加强专业建设、扩大办学规模，支持黄山学院提高办学层次。加快医疗基础设施建设，市中医院、市二院完成搬迁，完成市医院综合病房大楼主体工程建设。深入开展爱国卫生运动。抓好重大疾病防控。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。广泛开展全民健身运动，积极备战省全运会和省残运会。推动军民融合式发展，抓好国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。关心老龄工作，支持残疾人事业，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。 （十）创新社会治理，切实维护社会和谐稳定建立健全以民意为导向的社会治理机制，提高社会治理科学化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极创新社会治理。深入开展“六五”普法，扎实推进基层民主法制建设，做好第九届村民委员会换届选举工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系，建立健全社会稳定风险评估机制。巩固“五级书记带头大走访”活动成果，扎实开展信访积案化解年活动，落实领导干部开门接访、带案下访等制度，全面推广“两个中心”、“两个工作站”建设经验，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进社区矫正和安置帮教工作，抓好社区矫正示范县(区)创建。不断完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。强化公共安全体系建设。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，进一步加强重点行业、重点领域、重点企业的安全监管工作，严格落实建设项目安全生产评估。严厉打击各种非法违法生产经营活动，深入开展中小学校、公众聚集场所、旅游、道路交通、矿山、化工、烟花爆竹等重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，力保12项安全生产指标控制在省下达范围之内。加强网络舆情管理和应对。加大食品药品安全监管力度。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强地震、气象、防灾减灾工作，提高应急保障能力。 三、切实加强政府自身建设转型发展的新形势，改革创新的新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面突出问题，着力打造为民务实清廉政府。一要强化宗旨意识，树立一心为民的导向。始终坚持以人为本，把群众路线作为根本工作路线，坚持问计于民，深入群众、深入基层，充分尊重群众首创精神；坚持问政于民，畅通民意表达渠道，着力解决群众反映的突出问题；坚持问需于民，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，多办让人民满意的好事、实事，不断增强人民幸福感和社会和谐度。二要强化发展意识，树立真抓实干的导向。始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为政府工作的第一要务。切实增强忧患意识、问题意识，在全省发展的大格局中对标审视，正视差距和不足，直面困难和问题，增强不进则退、慢进亦退的危机感和紧迫感。切实增强机遇意识、责任意识，充分认识和把握日益凸显的生态优势、文化优势和区位优势，充分认识和把握这些年来“三位一体”建设所打下的良好基础，肩负起加快发展的历史责任，不负人民群众过上美好生活的期待。切实增强改革意识、进取意识，始终保持改革创新的勇气和锐气，始终保持争创一流、迎难而上的干劲和斗志，不断解决前进道路上的困难和问题。按照“一分部署、九分落实”的要求，切实提高政府执行力，对看准的事、定下来的事，说干就干、干就干好。三要强化法制意识，树立按章办事的导向。始终牢记权力意味着责任，在制度面前不擅自用权，在规矩面前不变通处理。政府工作人员要带头学法、守法、用法，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。进一步建立健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，完善依法决策、科学决策、民主决策机制，以制度巩固成果，用机制规范行为。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，认真落实人大决议决定和审议意见，注重采纳政协调研成果和意见建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。四要强化廉洁意识，树立干净干事的导向。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控，加强对重点领域和关键环节的权力制约，严格执行项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购和政府性资金的管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央“八项规定”和省、市委有关具体要求，认真落实惩防体系2013～2017年工作规划，进一步加强行政监察、审计监督和纠风治乱工作，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表!打造美丽中国先行区，既要把黄山建美，更要把黄山变富，这是人民群众之期盼，这是各级政府的职责。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，为全面完成今年各项目标任务而奋力拼搏，为加快建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-08-10

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