黄山区航空航天产业园区

• 【黟县招商】2020年柯村镇政府工作报告

  2020年1月10日在柯村镇第十七届人民代表大会第五次会议上汪琦各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2019年工作回顾2019年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、产业富民”的战略目标，抢抓机遇、改革创新、奋力拼搏，较好完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，实现了全镇经济社会高质量发展。一年来，我们坚持稳增长、提效益，综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，紧盯发展不动摇，综合经济实力稳中有进。初步测算，财政一般预算收入1200万元，同比增长4.35%;固定资产投资14034万元,超额完成下达任务;农村居民人均可支配收入16514元，同比增长9%。招商引资成效明显。以长江三角洲区域一体化发展国家战略实施和融入杭州都市圈为契机，扩大对外交流合作，与浙江省德清县雷甸镇签订“1+N”战略合作协议。签约落地黄山普宿休闲生态农业、黟县智能售货机项目2个，跟踪洽谈工业、文旅、五黑等项目6个。项目建设稳步推进。东榕度假酒店Q徽州城项目商业综合体大楼、精品酒店、度假酒店以及餐饮宴会中心土建工程已全部完工。黄山首唐智能科技的智能售货机正在各景区景点安装。柯宝线14公里改造提升工程基本完成。黄山普宿生态农业发展有限公司与黟县柯兰茶叶有限公司达成合作，整合打造木子坑生态茶园及休闲生态观光游。胡门村青梅种植及休闲旅游综合开发项目完成土地流转，正在进行土地平整。宝溪村紫竹基地建设项目与黟县凯丽竹木有限公司达成合作协议，正在进行竹苗种植。一年来，我们坚持调结构、促发展，产业结构转型升级。坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，积极培育壮大“五黑”特色产业，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。初步完成“黄山黑鸡保种场”清产核资工作，建成黄山黑鸡、黑鸡蛋真空包装生产线，积极办理黄山黑鸡SC认证。与上海高更食品科技股份有限公司洽谈合作黑鸡精深加工及销售。协助国大生态农业科技公司与杭州萧山食品公司签订战略合作协议，与杭州巴马香猪直销店洽谈合作黑猪销售，国大生态农业科技公司被评为安徽省省级规模化、标准化养殖示范场。帮助18户种植大户申请“五黑”农业特色产业奖补备案，引导大户种植黑玉米200亩。积极推广茶叶病虫害统防统治1600亩、有机转换100亩、机采230亩，发展安吉白茶170亩，完成3个主体茶叶绿色高质高效创建示范行动项目申报。发展覆盆子180亩、青梅400亩。全市最大油菜种植示范片(2750亩)通过验收，成功举办“不忘初心·追梦柯村”第九届黄山黟县柯村油菜花节。完成《柯村红色旅游总体规划》编制评审工作，建立红色历史遗存项目库，全年接待游客5万人次。开展企业和贫困村、民宿与贫困户结对帮扶，带动35户105人增收5万元。一年来，我们坚持补短板、强弱项，脱贫攻坚提质增效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，围绕“两不愁三保障”及饮水安全开展工作，投入382.16万元实施村级扶贫项目27个。在“深查彻改、尽锐出战”的基础上，选派5名镇干部驻村扶贫。完善脱贫攻坚培训、例会、项目调度、访谈、督导、风险防范等6项制度，及时发现解决相关问题，进一步提高了全镇脱贫攻坚质量。签约家庭医生1153人，完成履约人数1079人，发挥“百医驻村”帮扶医生作用，全面落实健康脱贫各项政策措施。高质量完成省级第三方评估检查和市际交叉互查工作。一年来，我们坚持夯基础、稳发力，人居环境持续优化。坚持践行“两山”论，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。柯村镇获评安徽省森林城镇，翠林村获评安徽省森林村庄，百村示范点胡门村、省级美丽乡村翠林村人居环境进一步提升。东坑村下门中心村省级美丽乡村建设规划通过评审，污水管网项目完成施工，污水终端加快推进;三合孙村中心村完成项目申报等前期工作，江溪村东保组、湖田村团结组、三合村张村组第一批千村推进示范点“五清一改”村庄清洁行动通过初次认定。拆除非功能房屋30处，清理乱堆乱放600余处、垃圾60吨，改造旱厕260户，完成沟渠清淤、砌塝、砍灌5000余米。认真开展林长制，完成造林206亩，清理枯死松木2650立方米。严格落实河长制，制止河道采砂3起、电鱼3起。一年来，我们坚持优服务、保稳定，民生福祉不断改善。坚持以民生改善为根本，凝心聚力补短板、求实效。扎实做好“急难愁盼”问题大调研，精心实施26项民生工程，公共文化服务设施管理和文化阵地建设全面加强。城乡居保、新农合等社会保险实现全覆盖，五保、低保、优抚、高龄补贴等补助发放类按序时进度足额发放。教育事业不断发展，投资175万元完成柯村幼儿园建设，落实奖学奖教制度，孙智国同志获评全省优秀教育工作者。全面实行“两孩”政策，认真落实各项“奖优免补”，免费孕前优生检查28对，新增奖扶11人，奖扶扩面22人。镇、村志书修编扎实推进，地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作持续加强。共青团、工会、科协的作用全面发挥，妇女儿童、老龄和残疾人等事业实现发展，武装、统战、教育、应急、民族宗教、退役军人事务管理等工作取得成效。一年来，我们坚持防风险、保稳定，平安柯村扎实推进。以维护社会稳定为第一责任，加强民主法治建设，严厉打击违法犯罪活动，公众安全感不断增强。全年受理矛盾纠纷82起、调解82起，“一网清”平台上报数据9134条。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“七五”普法，深化反邪教警示教育，整治乱点24处，圆满完成大庆安保维稳。抓好产品质量和食品药品安全，加强餐饮卫生监管工作。全力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好低效疫苗处置。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查与治理，坚持“打非治违”常态化，坚决遏制安全生产责任事故发生。一年来，我们坚持依宪施政、依法行政，推动政府自身建设不断加强。认真落实党要管党、从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，办理建议意见答复6件，答复率100%，公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息921条，办理12345服务热线13件。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好廉政风险点防控，严格规范各项资金的管理使用，“三公”经费持续下降。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持柯村工作、关心柯村发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足：经济总量小、发展不快、质量不高的问题尚未根本解决;城乡发展与广大群众所期所盼仍有不小差距;工作标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强，服务群众、服务发展的能力水平还有待进一步提升等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作打算2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、攻坚克难，集中精力办好自己的事。2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实开展五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，紧紧围绕“五黑”产业发展融合，坚持“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、产业富民”四大战略，增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设黟西北现代农业示范区、多彩旅游度假区、边际商贸服务区“三区建设”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标：财政收入增长5%，固定资产投资增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。 一、坚持项目引领，积聚发展动能抓实抓好重点项目建设，确保各类项目保质保量完成。继续做好东榕度假酒店Q徽州城项目建设各项工作，力争酒店今年十一期间试营业。完成黄山国大翠林生猪规模养殖场二期建设。围绕融杭接沪，全方位、深层次参与长三角一体化进程，继续跟进东榕集团总部大楼项目、智安电子科技公司电子显示屏吸能减震隔热片材项目，力争早日签约。持续加大柯村红色旅游景点修复、柯村皖南苏维埃政府纪念馆、日供水1000吨柯村镇自来水厂和柯村高速连接线改造提升等项目向上争取力度。继续做好税收工作，加大项目建设工程类税收和零星税收管理力度，确保完成全年财税任务。 二、加快发展特色产业，力促乡村振兴一是加快农业特色产业发展。培育壮大各类专业合作社、家庭农场和种植大户，争取申报省级示范合作社、示范家庭农场2个。做好种粮大户土地流转、技术指导和市场销售等，确保粮油种植面积稳定在4000亩以上，力争2700亩市级油菜连片种植示范片通过验收。积极推进茶园统防统治、绿色高效基地和“三品一标”品牌创建，大力推进茶园改树和推广机采。继续扩大青梅、黄蜀葵、黄精等特色种植规模。持续做好黄山黑鸡的提纯保种工作，申报新安江流域畜禽规模养殖提升工程—黟县黄山黑鸡国家级保种场建设项目，推进黑鸡养殖、加工、销售、招商合作，引进经营主体，实行并购重组，扩大养殖规模，延伸产业链，力争全年孵化鸡苗38万羽以上。扎实开展动物防疫，采取综合防控措施，努力恢复黑猪养殖产能。协助国大生态农业科技公司申报皖南花猪(黟县黑猪)省级保种场，惠农公司申报省级规模化、标准化养殖示范场。力争胡门家庭农场黑玉米种植面积达到500亩以上，与小康香榧种植专业合作社合作在东坑香榧基地发展香榧500亩，并与县内成熟企业合作生产黑茶。二是增强村集体经济发展活力。围绕“五黑”等特色优势产业，争取中央及省市县村集体经济扶持村1-2个，力争8个村集体经济收入全部达到10万元以上。重点推进宝溪村、三合村“村集体+龙头企业+农户”的模式，发展140亩紫竹基地。推广三合村泉水鱼“村集体+农户+基地”养殖模式，力争与黟县民宿协会、餐饮协会形成长效供货机制，村集体经济每年增收15万元以上。推动柯村村利用闲置土地建设柯村农民新村及写生基地，满足农民建房需求，提升旅游接待水平，壮大村级集体经济。三是提升多彩旅游质效。完成柯村红色旅游总体规划的编制评审。做好革命时期各类文物的收集整理，完成柯村村红军行营鱼龙古道、徽池古道修缮，积极创建湖田村贫困村省级旅游村，申报红军医院三合分院市级革命文物修缮项目。启动柯村红色旅游公司化运作，办好柯村第十届油菜花节，努力扩大柯村油菜花节的品牌影响力。 三、聚焦民生福祉，提升幸福指数一是决战决胜攻坚战。巩固提升中央及省委巡视反馈问题整改、“深查彻改、尽锐出战”行动以及省市县历次督查整改成效。加强返贫监测，重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全，开展建档立卡贫困人口脱贫“回头看”，压实帮扶单位及帮扶责任人责任，巩固帮扶成效。实施到村到户产业发展项目，确保重点村集体经济、已脱贫家庭收入稳定增长。二是统筹城乡发展。严格执行林长制，深入开展林业增绿增效行动，坚决打好松材线虫病防控阻击战。继续推进江溪、东坑、湖田3个村“一村万树”工程。认真落实河长制，严厉打击非法采砂、药鱼电鱼行为。深入开展人居环境整治，巩固省级美丽乡村建设示范点建设成果，完善后期管护长效机制，启动柯村新村建设，完成东坑村美丽乡村中心村建设。三是强化民生保障。全力推进各项民生工程，落细落深“六稳”工作。实施好“四好农村路”扩面延伸工程、饮水工程、水毁修复、灌溉设施修复等工程。 四、聚焦社会事业，建设平安柯村规范医疗服务，协调推进健康村镇建设,努力提高基本医疗技术和卫生服务水平。落实全面两孩政策，提升优生优育水平。加大文明创建力度，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，为黟县创建全省文明城市贡献力量。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。确保“七五”普法顺利通过验收。继续坚持与毗邻乡镇开展联防联调工作，及时排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制安全生产责任事故发生。抓好食品药品安全、森林防火等工作，确保社会大局和谐稳定。深入开展国防教育和动员，全面推进工会、妇联、共青团、民族宗教、科技、消防、应急管理等工作。全面加强政府自身建设新形势、新机遇、新挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新发展理念，全面加强政府自身建设。强化理论武装。认真贯彻落实《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题，建立健全不忘初心、牢记使命的机制，持续深化理想信念教育，推动党员干部增“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，认真办理人大代表建议，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。坚持高效施政。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。深入推进机关效能建设和政府提速工程，确保工作件件有着落，事事有回音，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。坚持廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出抓好重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。各位代表，同志们!回顾过去，我们满怀豪情;展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，为建设“皖南瑞金·多彩柯村”、实现柯村乡村振兴、综合实力早日跻身全县第一方阵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年金川乡政府工作报告

  在金川乡第十八届人民代表大会第三次会议上的报告(2019年3月22日)程宏各位代表、同志们：现在，我代表金川乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是“十三五”规划实施发展的关键之年。一年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展要求，全乡上下一心，干在实处，走在前列，为推动我乡又好又快发展作出了积极的贡献，较好地完成了乡十八届二次人代会上确定的各项目标任务，全乡经济社会各项事业发展保持健康平稳的良好态势。 （一）坚持做优做强，综合实力取得跨越性提升一是经济实力持续提升。2018年金川乡财税收入416万元，较上年增长21%，提前2个月完成任务指标，完成进度全县排名第六，增幅排名全县第四;完成固定资产投资1730万元;各项惠农资金的发放有力促进了农村经济发展。二是招商引资初显成效。积极与县招商局沟通和对接，多次赴杭州、上海开展联合招商，并聘请常州大学，重新编制了搁船尖旅游风景区的总体规划，力争招大商引好商，积极推进搁船尖旅游的发展，盘活这一金山银山。同时结合乡村振兴和全域旅游，在原先只有“天上人家”一家农家乐的基础上，又发展了“摄影之家”、“六甲驿站”、“岭上人家”、“龙华山庄”等几家农家乐，大力发展乡村旅游这一富民经济，积极发展第三产业。三是产业基础逐渐稳固。在充分利用特色资源情况下，大力发展茶叶、山核桃、山茱萸等特色山区经济的同时，通过承办歙县大方茶技艺大赛和电子商务的发展，努力打造绿色无污染的小产区特色农产品，在原先“搁船尖”、“天之源”的品牌基础上，又发展打造了“淡竹岭”、“伏黄山”品牌，通过线上线下的宣传和推广，取得良好的口碑和经济效益。同时结合产业结构调整，适时发展了50亩白茶基地，200亩油茶基地，300亩覆盆子基地，为山区经济的发展注入一股新鲜的血液。 （二）坚持常抓常管，乡村面貌获得持续性改观一是环境变优变美。乡村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁覆盖面达100%;全乡重点区域已全部完成“蓝色屋面”专项整治，全域旅游初见成效;全面推行“河长制”、“林长制”、“路长制”，落实“三长制”一体化管理制度，基本实现“河更清，路更畅，山更绿”的工作目标;通过与新型能源企业合作，对山核桃蒲进行有偿收购，有效的杜绝了山核桃蒲乱摆乱扔现象，污染防治取得了初步成效。二是文明添光添彩。坚决打好创城创卫的攻坚战，制作各类宣传标语、海报300多条，发放一封信1000余份，宣传全覆盖;加大了六小行业、学校、医院、垃圾站点、市场摊点等重点场所的整治力度，铁心硬手拆除乱搭乱建采砂场一处;先后开展了“身边好人”“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，精神文明建设有效提升;积极打造仁合村“生态美”超市，帮助村民养成良好的垃圾回收习惯，进一步激发村民参与环境保护的积极性，鼓励动员村民从小事做起，推动生态质量整体提升;加强文明创建“回头看”及长效化管理，抓好了公共文明指数测评工作。三是小村增色增亮。依托长源村深厚的文化底蕴，积极开展美丽乡村建设。一方面争取项目，夯实长春坞基础设施建设。投入35万元，进行污水处理整治提升，着力改善村民落后的生产生活方式;投入22万元，对村部进行改造，推进村级党组织服务能力。全年建成党建小公园4座，大型党建宣传牌2个，党建宣传标语石头书10个。另一方面充分发挥党员的模范带头作用。发动党员捐献石磨、石臼28件(套)，老瓦片3600片，并带动群众捐献盆花51盆;党组织引领、党员带头、群众积极参与，美丽乡村建设取得良好成效，长源村已成为我乡一张靓丽的文化名片。 （三）坚持统筹统管，民生事业实现普惠性发展一是民生工程深入实施。时刻把保障和改善民生作为经济发展、社会和谐的根本出发点和落脚点，让改革发展成果公平共享。全乡全年优抚对象59人、五保对象34人、低保对象315户的优待补助金及时足额发放到位;经县国土局地灾办和地质队实地核查，核销长源村石塔头、五郎庄、仁合村罗家坦3个地质灾害点;积极推进农村环境“三大革命”，完成167个改厕任务;全年完成危房改造44户，其中低保户11户、五保户3户、贫困残疾人户1户，建档立卡贫困户29户。二是社会事业加快发展。全乡积极推行新型农村合作医疗及农村社会养老保险工作，参合参保率逐年提高，新农合参保率已完成98%，全面完成养老保险提档工作;主动融入杭州都市圈，与淳安县王阜乡在党建、经济、文化、综治、环境整治等方面开展共建共创共享，促进各项工作上台阶;联合6个乡镇在绍兴市柯桥区成立了歙县暨金川乡驻绍兴市柯桥区流动计生协，继续提升我乡的流动人口计生协服务管理水平。三是基础设施不断夯实。投资9万元新建仁合村机耕路;投资25万元硬化查坑村村内道路;投资19.5万元完成了金川村自来水扩容工程;投资2220万元的“三长线”改造工程顺利完工;投资3140万元的“35千伏输变电站”项目正在加紧施工建设。通过“水电路”等一系列民生工程的实施，为乡村振兴，脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。 （四）坚持严防严打，社会治理得到巩固性加强一是新时代信访工作不断转型。从人员、经费、设备上，进一步完善乡村信访室建设，针对涉访重点人员、精神病患者和社区矫正人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解了各种社会矛盾。妥善化解重大矛盾纠纷15起，处理非正常死亡案件2起，有效化解信访积案5件。二是社会治安综合治理持续推进。以扫黑除恶为契机，夯实基层组织建设。充分发挥党员模范带头作用，由每名党员走访联系户，全面排查矛盾隐患等扫黑除恶有关线索，进行正面宣传引导，宣传扫黑除恶相关法律法规与精神，通过有力宣传造势，优化加强基层组织建设的环境，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。三是政府自身建设取得新进展。一是聚焦整肃“四风”，精简会议数量、时长，工作注重实绩，避免形式主义;二是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，节日期间通过短信、微信等方式要求干部坚守“十严禁”，清廉过节。三是狠抓专项巡察整改，扶贫领域专项巡察反馈问题10个，已完成整改10个，整改完成率100%;建立和完善制度2项，清退违规资金3.625万元。 （五）坚持输造结合，精准脱贫进入新局面始终把脱贫攻坚工作当做一项重要的政治任务和第一民生工程来抓，切实做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫，通过春季攻势“三大行动”、夏季攻势“四改四补”、秋季攻势“十大提升”、冬季攻势“四突四抓，五看五比”准确掌握贫困户家庭成员及收入开支情况，了解致贫原因，因户施策，确保各项扶贫措施精准发力，落地生根。采取发展生产、易地搬迁、生态补偿、健康医疗，发展教育、社会保障兜底等手段，确保贫困户按时按质按要求脱离贫困。充分利用好上级各项扶贫政策，积极开展扶贫开发工作，梳理各户致贫原因，实施精准扶贫。全年共争取扶贫项目资金94万元，争取村集体经济项目130万元，农业综合开发项目320万元，拨付到户特色种养项目资金56万元，“输血”和“造血”并举，脱贫攻坚顺利通过省第三方评估,102户223人实现脱贫。各位代表!以上成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督支持，在此，我谨代表金川乡人民政府向全乡人民，向各位人大代表，向所有参与、支持和关心金川发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：一是乡村经济总量偏小，经济结构调整和经济增长方式转变的步伐不够快，农民持续增收难度仍然较大，少数村的集体经济发展还缺少引擎;二是外部环境不确定性较大，经济下行压力增加，生态产业体系需要加快构建，经济发展质量和能级需要大力提升;三是社会建设、基层治理等方面仍有难题亟待破解，补短板惠民生工作需要更加持续深入;四是面对乡村振兴战略新任务新要求新挑战，干部队伍适应新时代、担当新使命、展现新创造的视野、能力和作风需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创金川又好又快发展的新局面。2019年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻县委十四届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，积极主动融入杭州都市圈，不断开创金川工作新局面，为全面建设山青水秀、民富人和的美丽金川而努力奋斗。2019年，经济社会发展主要预期目标为：经济保持中高速增长，全乡农村经济总收入增长9%，财政收入增长10%以上，农民纯收入增长9%;城乡居民收入同步稳定增长，人民生活水平普遍提高;社会各项事业长足进步。围绕上述目标任务，重点要做好以下工作： （一）突出抓重点，在提速经济持续发展上谋求更大突破一是致力招商选资。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展。全力推进招商引资，走出去对接金川籍外出乡贤，邀请鼓励回乡创业，或通过互享资源吸引客商到我乡投资;重点抓住三阳高铁站开通的有利机遇，充分利用我乡搁船尖景区的有利优势，挖掘柏川古民居群文化内涵，不断打造仁合水域生态旅游景观，在乡村旅游、全域旅游等方面进行招商。力争做到引项目引资本与引人才相结合，确保引得进、落得下、发展得好;坚持每季度与王阜乡开展一次交流讨论，在经济发展、环境整治、旅游开发、生态保护和资源利用、招商引资等方面交流经验，通过一年的合作，争取将金川乡各项事业工作提升一个台阶，达到“融杭”基本要求，作好黄山市“融杭”的排头兵。二是聚力产业升级。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略。以各村五年发展规划为蓝图，根据各村农业特色和区位优势，因村制宜，精心谋划打造山核桃、白茶、油茶、青梅基地，逐步改变当地传统种植模式。积极引导当地村民发展现代种养殖业，鼓励更多农户发展特色养殖业。三是强力扶持本土特色企业。鼓励和支持农产品深加工企业壮大发展，做大做强金川山核桃品牌;挖掘顶谷大方品牌茶叶原产地潜力，扩大市场影响力，提高农产品附加值;发挥企业带动贫困户脱贫致富作用，继续鼓励农户发展早茶、油茶产业，促进农民持续增收。 （二）突出强弱项，在统筹乡村融合发展上构建更大格局一是狠抓重点项目。改造提升通村组公路，继续实施山核桃和茶叶基地的基础设施建设;积极对上争取，力争全面完成五个村的电网、安全饮水改造提升工程;完成35KV的输变电站工程建设，力争年底投入运营;力争完成“金合线”、“三查线”18.1千米的道路硬化改造提升工程及查坑、伏黄互联互通工程，谋划最后一个自然村福泉山的通组公路。确保各项民生项目早开工、早投产、早见效。二是美化人居环境。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成各村旱厕改造;积极推进乡村环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;解决垃圾围城、污水横流、秩序杂乱等突出问题，全面“清脏”、重点“治乱”、着力“提升”;深入推进“六清”整治工作，彻底解决群众关心、反映强烈的“农村环境卫生整治不彻底、脏乱差”问题。三是打造特色乡村。尊重群众意愿，相信群众、组织群众、依靠群众，把落实党的惠民政策与做好群众工作有机结合，让群众真正成为美丽乡村建设的主人翁和主力军。结合仁合村特色实际，在营造美丽乡村创建氛围的同时，着力于重要节点的打造，个性化塑造。充分挖掘地方特色，努力打造宜居宜游的美丽乡村。 （三）突出补短板，在聚力民生协调发展上争取更大收获一是打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、民政兜底基础，真正由“输血型”向“造血型”转变。确保全乡22户40人如期脱贫，顺利完成脱贫攻坚任务，坚持关注鳏、寡、孤、独、残、大病等弱势群体，最大限度给予政策支持，打好政策补丁，确保不漏一人。同时，大力发展村集体经济建设，实施好扶贫项目施工建设，让群众真正受益。二是打响平安建设持久战。化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出乡”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。建设综治维稳。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安金川”建设。继续开展扫黑除恶专项斗争，整治农村赌博等突出问题，依法严打各种犯罪活动，持续加强社会治安环境的综合治理。整治安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成烟花爆竹、交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。三是打好卫健服务改善巩固战。继续做好健康脱贫及家庭医生签约履约工作，做好重点人群的签约动员工作，利用各类宣传平台营造家庭医生集中签约履约的氛围，开展多种集中履约和上门履约的服务活动，提升全乡乡家庭医生签约率和履约率;继续丰富驻外流动计生协的活动内容，发挥协会的自主发展能力，吸引流入当地的优秀人才加入协会，与当地政府联合开展关爱流动人口活动，为流出人员提供均等化服务;继续推进卫生村(乡镇)创建工作。根据县创卫办的部署，继续深化开展卫生村(乡镇)的创建工作，2019年再申报一个省级卫生村，根据条件争创省级卫生乡镇。 （四）突出转作风，在加强政府自身建设上作出更大努力一是始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行“互联网+政务服务”，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终为民执政。结合党风廉政教育，深入开展警示教育，营造风清气正的工作氛围。持续提振干部精气神，深入纠正“四风”，严格遵守中央“八项规定”精神，着力打造廉洁高效的乡村干部队伍。持续提升乡政务服务中心和各村办事大厅服务水平，扩大便民服务内容，提升群众满意度。三是始终廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化乡机关、站所和村责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表!“草木蔓发，春山可望”，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，敢于担当，开拓进取，奋力拼搏，干在实处，走在前列，进一步解放思想，加快“融杭”步伐，为开创全乡经济社会发展新局面、建设山青水秀、民富人和的美丽金川而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【黄山区招商】2021年黄山区政府工作报告

  2021年黄山区政府工作报告各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是我区发展史上极不平凡的一年。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、收官“十三五”的关键时期，年初突如其来的新冠肺炎疫情、年中五十年一遇的“7·6”洪灾，对全区经济社会发展带来极大冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以更大力度、更实举措推进项目建设、产业发展、城乡融合、民生保障，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经受住了疫情汛情带来的严峻考验，各项工作取得了积极进展。预计实现地区生产总值118亿元、增长2.5%，一般公共预算收入10.26亿元、增长2.3%，全社会固定资产投资69.4亿元、增长10.5%，规上工业增加值7.1亿元、增长1%，社会消费品零售总额52.6亿元、增长1.5%，外贸进出口总额4550万美元、下降25.6%，城镇居民人均可支配收入41100元、增长5.5%，农村居民人均可支配收入18850元、增长7.5%。受疫情汛情叠加、宏观经济形势、全面减税降费等因素影响，地区生产总值、外贸进出口等部分指标没有达到预期目标，但总体呈现稳步复苏态势，经济运行好于预期。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）突出综合施策，努力克服疫情汛情影响。疫情防控有力有效。第一时间启动一级响应，建立“1+1+14”工作机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全年未发现一例新冠肺炎确诊或疑似病例。严密抓好“外防输入、内防反弹”，累计摸排管控境外及国内重点地区人员2020人次，排查进口冷链食品269.45吨。严格落实“四早”“四集中”，设置区医院“三区两通道”标准化发热门诊，建成核酸检测实验室2个，核酸检测22317人份，启动疫苗接种工作。广大医护人员、社区工作者、公安民警、机关干部和志愿者舍小家、为大家，奋战在抗疫最前线；6名医务工作者驰援武汉，上演了最美逆行；广大民营企业主动扛起社会责任，捐款捐物、支持抗疫。甘棠社区荣获“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，3人获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进个人”。灾后恢复扎实推进。全力做好“7·6”洪灾抢险救灾工作，出动应急救援队伍2300余人，紧急转移安置1087人次，切实保障群众生命财产安全。全力开展灾后恢复，发放受灾生活救助752.5万元，155处农村饮水工程、219处农村灾毁路段全部修复，113户倒损房屋完成修建。复工复产平稳有序。出台支持中小微企业及文旅企业共渡难关17条政策措施，累计提供信贷资金14.2亿元，减免税收2.7亿元、社保费4728万元、租金144.54万元，发放企业失业保险费返还资金197.64万元、稳定岗位7182个，兑现设备购置补贴943万元，有力破解企业开复工难、医护用品保障难、资金周转难等突出问题。有效投资持续扩大。建立重点项目重点工作月调度机制，90个区级重点项目加快推进，浦溪庄园、农业产业强镇等项目开工建设，芜黄高速、北大门整体开发等项目稳步推进，中储粮黄山直属库、智中新窗业等项目建成运营。东黄山国际小镇基础设施项目完成核心区公交场站、客运中心站等工程主体建设；池黄高铁全线首个隧道（竹木岭隧道）顺利贯通，太平湖特大桥加快建设。抢抓国家政策红利“窗口期”，累计争取特殊转移支付资金7963万元、抗疫特别国债资金5822万元；成功申报入库非标专项债项目8个、债券额度34.5亿元、到位债券资金3.52亿元。全力做好土地要素保障，开展重点项目房屋征迁专项攻坚行动，完成土地征收933亩、房屋征收11200余平方米，供应国有土地2195亩，处置“五未”土地872亩。 （二）突出质量优先，产业效益持续提升。工业短板加快补齐。持续做大工业规模，全年新签工业项目25个，完成工业投资11亿元，贝基模具、依杰纺织等15个工业项目竣工投产，新增规上工业企业7家，实现规上工业企业总产值34亿元、工业税收1.75亿元，获评“全省制造业发展增速‘十快’区”，太平经开区荣获“全市开发区改革创新发展二等奖”。大力推进新型工业化，完成工业技改3.8亿元，新增战新企业4家、“专精特新”企业3家、“机器换人”企业8家，晶特美、波瑞电气等4家企业通过国家高新技术企业认定，兆能实业、钛可磨工业介质等4家企业获得国家级“两化融合”贯标体系认证，金瑞泰荣获“安徽省优秀民营企业”“安徽省技术创新示范企业”，鼎瑞新刘炎入选“安徽省优秀民营企业家后备名单”。亿利工贸“穿插式塑料挂牌”专利荣获“安徽省专利优秀奖”，实现我区省专利奖“零”的突破。加快经开区平台建设，建成甘棠路二期等3条道路，完成小微企业创业基地项目征迁和一期建设。稳步推进腾笼换鸟，完成清理清退4家，收回土地240亩、厂房3.44万平方米，引进项目5个。现代农业加快提质。深入推进精致农业建设，出台“五个一”特色产业质效提升实施意见，新建稻田综合种养、香榧等特色产业基地3000亩，茶业一产产值5.32亿元、渔业产值超亿元，实现农业总产值18.9亿元。加力扶持新型农业经营主体，组建太平猴魁、粮食、笋竹三大产业联盟，培育产业化联合体7个，新增市级以上龙头企业5个、示范社（场）15个。注重农业品牌建设，完成新一轮太平猴魁证明商标授权，太平猴魁公用品牌价值达32.7亿元，获评“中国茶叶最具品牌溢价力三大品牌”。加大黄山毛峰品牌建设，制定实施“太平布尖茶”团体标准。永丰萱草入选农业农村部农产品地理标志登记产品，甘棠轩辕供销社荣获“中华供销总社标杆基层社”，永丰“岭上六宝”、乌石“爱及乌”、新丰“田园小厨”等区域品牌快速成长，新认证“三品一标”14个。农村电商加快发展，新增省级农村电商示范乡镇1个、示范村3个，农产品网络销售额8000万元。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田、2万亩农田水利“最后一公里”项目建设。农业示范区成功列入省级农业产业园、农业科技园建设名单。区农业综合行政执法大队获得“第二批全国农业综合行政执法示范窗口”命名。旅游业加快复苏。大力开展旅游营销，向南京市场精准投放1000万元旅游消费券，与抖音等短视频平台合作开展“我为家乡春天代言”等文旅直播活动15场次，在线观看超600万人次。持续丰富旅游产品供给，打造夜游夜跑夜戏等“浦溪之夜”7大品牌项目，推出生态康养、运动休闲等主题线路10条，举办自驾嘉年华暨浦溪河文化旅游节、长三角房车自驾游、路亚垂钓赛等文旅活动25场次，环太平湖运动休闲旅游线路获评“2020年长三角地区精品体育旅游线路”，途居黄山露营地入选国家体育总局体育服务综合体典型案例。线上线下融合举办“笋脆茶香、虾美鱼欢、果甜人和”系列农事节庆活动21场次，汤口镇山岔村荣获“第二批全国乡村旅游重点村”，新丰乡盛洪村等5个村、东园艺栈等8家单位分别入选省级特色旅游名村和休闲旅游示范点。 （三）突出联通共建，城乡发展协调共促。城区建设加快推进。强化规划引领，全面启动区级国土空间规划编制工作，完成国土空间开发保护现状评估、区域乡村建设规划编制和浦溪河沿岸村庄整治规划设计。统筹推进31个重点城建项目建设，启动青蓝路、蒋家山遗址公园建设，完成湾山东路道路黑化、莲花中路人行道升级改造，实施老旧小区改造13个，敷设燃气管网10公里，新增管道燃气用户1235户、停车位420个。实施老街地块雨污分流改造（一期）、城区雨污水管涵建设工程，改造污水管道7公里，铺设污水管网4.9公里、雨水管渠1.5公里。开通5G网络站点149个。浦溪河（城区段）综合治理工程PPP项目荣获“国家优质工程奖”。管理水平持续提升。大力实施创城“8+N”整治提升行动和创卫“爱国卫生六项行动”，创新开展城市、乡镇（行政村）、居民小区“三级擂台赛”，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，入选“2020中国最美县域榜单”。龙西社区入选“第六届全国文明单位”。持续开展市容秩序专项整治，规范店外经营1500户，清理流动摊点1200个、店招广告1016块，拆违控违466平方米。全域垃圾收储转运体系建成运营，城区餐厨垃圾全部实现资源化利用。启动芙蓉社区垃圾分类一体化试点，城区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。实施“管道机器人”智能化检测雨污管网77公里，“数字城管”结案率达99.94%，智慧城市加快建设。城乡融合不断深入。美丽乡村建设继续保持省市前列，8个中心村、5个示范村顺利通过省级验收。全力推进25个市级重点自然村整治，完成改厕3530个，荣获“全省农村厕所改造和粪污资源化利用长效管护示范县”。积极推进城乡道路客运一体化，实施农村公路扩面延伸工程109公里、安全生命防护工程23公里，完成S103桃甘路太平湖大桥、河西大桥改造，新开通城区至焦村等公交线路7条。乌石茶儿垅等3个村美丽经济试点初见成效，投入1089万元实施村级集体经济发展项目10个，村均集体经济经营性收入达61.3万元。 （四）突出决战决胜，三大攻坚战扎实推进。全面完成脱贫攻坚任务。完成最后5户7人减贫任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。深入实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，2756个贫困劳动力实现“应就业尽就业”，2995个贫困人口享受一次性价格补贴，403户受灾贫困户基本生产生活得到有效保障，无一人因疫因灾返贫。聚焦“两不愁三保障一安全”，常态开展“村村过、户户清”大排查，健康脱贫补偿9318人次、住房安全质量提升1931户、教育资助1360人次，贫困户安全饮水达标率100%，高质量完成脱贫攻坚领域问题整改。持续稳固脱贫成效，累计投入财政资金4330.7万元，实施专项扶贫项目75个、产业精准到户项目1389个。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动。开展扶贫产品“八进”行动，158个扶贫产品被国务院扶贫办发布，建成消费扶贫专馆6个、消费扶贫专区22个，线上线下推动扶贫产品销售1.51亿元。生态环境质量持续改善。中央环保督察反馈问题全部整改销号，完成“三线一单”编制，生态功能区监测考核获奖补资金5742万元。统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，划定高排放非道路移动机械禁用区，扎实开展烟花爆竹禁限放、餐饮油烟、秸秆禁烧、祭祀用品禁燃等综合整治，PM2.5平均浓度19.4微克/立方米，空气优良天数比例达97.7%，空气质量位列全省45个市辖区前列。持续加强“河湖长制”，划定浦溪河等14条河道管理范围，完成水土流失治理10平方公里。开展城区排污口整治、麻川河流域地表水断面生态补偿试点，实施汤口镇村落污水收集系统、麻川河流域新明环境综合整治、浦溪河（城区）凤凰段治理等项目，实行园区企业废水第三方机构定期采样监测，地表水监测断面水质继续保持优良。关闭非煤矿山2座，固定污染源排污许可实现全覆盖。区生态环境分局被评为“第二次全国污染源普查表现突出集体”。推深做实“林长制”，完成营造林27.51万亩、义务植树4.5万株，松材线虫病防控取得阶段性成效。开展自然保护地整合优化工作，全域河流实现禁捕。全面防治农业面源污染，开展茶园病虫害绿色防控试点，实施省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。风险防范化解扎实有力。深入落实防范化解重大风险“1+8+3”方案体系，持续健全风险预警评估和风险防控协同机制。严格落实地方政府债务限额管理，稳妥化解隐性债务存量，强化政府债务风险防控。加强金融市场秩序管理，严厉打击金融诈骗、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动。全力防范安全生产风险，出台“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，组建16个重点行业领域安全专项小组，安全生产亡人事故起数、死亡人数同比“双下降”。启动农村房屋安全隐患排查整治，加强农村建房安全管理。全面推行气瓶信息化可追溯体系。实行生产经营单位风险分级管理，认定放心消费示范单位38个、旅游标准化店28个，食品药品安全形势平稳有序。 （五）突出创新增效，改革开放深入实施。重点改革有序推进。开展乡镇权责清单和乡镇配合事项清单建设试点，基本完成乡镇机构改革。扎实推进事业单位改革，完成事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，全面实施预算绩效管理，提高财政运行质量。完善国资公司法人治理结构，深化国有资产管理体制和国有企业改革。完成国家农村综合性改革试点试验任务，建立28项试点机制、总结试点经验15条。推深做实农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，探索开展抛荒地整治试点，新增土地流转2278亩、农村产权交易额7742万元。开放合作持续深化。加快长三角一体化发展和“融杭接沪”步伐，与南京市秦淮区、宣城市旌德县签订全域旅游战略合作协议，同浙江网商银行开展“县域普惠金融”合作，37项政务服务事项通过长三角“一网通办”专窗实现跨省市办理。招商引资持续发力，累计开展招商活动375批次、对接项目235个，新签约项目53个，其中亿元以上项目21个，到位资金40.6亿元，实际利用外资677万美元。深化与黄山旅游合作，启动太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，助推太平湖转型发展。营商环境不断优化。大力实施优化发展环境“156”行动，扎实推进“四送一服”双千工程和19个营商环境重点领域专项提升，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，水电气服务事项进驻政务服务大厅，8456项政务服务事项实现“一网通办”，550项政务服务事项实现节假日“预约办”，个人事项、行政许可事项全程网办率均达100%。政务服务效率持续提升，企业投资类工程项目审批时限压缩至37个工作日以内，生产性企业不动产登记一日办结、用水报审半日办结，90%以上涉税事项一次办结。开展市场主体经济活动公平竞争审查，编制统一随机抽查事项清单，新增市场主体1804个，全力营造公平竞争的市场环境。 （六）突出成果共享，民生保障更加完善。社会保障全面有力。持续加大民生投入，精心组织实施33项民生工程，财政民生支出占到一般公共预算支出的80.2%。全力保就业，开发公益性岗位160个，城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.72%。积极做好基本民生保障，发放各类社会救助资金4687.5万元，保障困难群体66242人次。新增养老保险参保2126人，城乡医疗救助资助17973人、享受大病保险待遇2529人次，基本医疗保险政策范围内报销比例达75.6%。建成乡镇养老服务中心5个、社区和村养老服务中心（站）17个，在全市率先建成智慧养老服务示范中心。城区生态公益性公墓（一期）投入运营，改扩建农村公墓29个，实现城乡公益性公墓全覆盖。完成棚户区改造任务，新增保障性住房72套，改造农村危房45户。开展“治欠保支提升年”活动，源头治理农民工工资拖欠问题。社会事业加快发展。持续提升教育教学质量，阳光玉河幼儿园扩大招生规模，改扩建甘棠小学、甘棠中心学校，新增城区幼儿园、小学学位420个。黄山一中高考本科达线率连续六年保持增长，黄山旅校在校学生数近1600人、创历史新高。扎实推进紧密型医共体建设，区中医院与省第二人民医院、区人民医院与市人民医院建立医疗联合体，招聘医生19人，定向培养村医14人，基层诊疗量占比67.5%、区内就诊率60%，分别增长9个百分点和8个百分点。区医院医疗服务能力提升工程开工建设，区妇幼保健计划生育服务中心基本建成。深化精神文明建设，2人当选“中国好人”。优化公共文化服务供给，组织“送戏进万村”“送电影下乡”等文化惠民活动1027场次，全民健身中心开放运营，“书香太平”入选全省“十佳阅读推广活动”。完成麟凤桥等4处灾毁古建古桥修复，建成“黄山区名人馆”。民俗舞蹈《婆溪河灯》获评安徽省乡村春晚“优秀节目奖”。编纂完成《美丽传说》民间故事集。社会治理有效加强。扎实推进市域社会治理现代化试点，创新“双网融合”“三朵云”治理模式，试点村规民约积分制管理，“腾讯为村”平台在全省率先实现村居全覆盖，“智慧社区”试点通过省级评估。法治乡村建设入选“全省法治政府建设示范项目”，耿城镇沟村村跻身“全国乡村治理示范村”，新丰乡入选“全省乡村治理试点示范乡镇”。深入开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域“10+4”专项整治，举办扫黑除恶专项斗争战果巡回展，荣获“全市平安建设先进区县”。开展“信访积案化解与创新治理年”活动，建立乡镇专职人民调解员队伍，化解疑难积案30件，首获“全国信访工作‘三无’区县”。建立企业破产处置府院联动机制，盘活处置问题楼盘2个。完成小型水库雨水情自动测报系统建设。完成第七次全国人口普查入户登记。此外，国防动员、军民融合、退役军人工作不断强化，荣膺“全国双拥模范城”；统计、气象、民宗、外事、人防等工作扎实推进，妇女、儿童、科协、工商联、残疾人、红十字等事业健康发展。 （七）突出职能转变，自身建设不断加强。政治建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，扎实开展深化“三个以案”警示教育，坚决贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，全力推动一抓到底、落地见效。履职能力持续提升。扎实推进法治政府建设，制定内部层级监督、行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，出台政府规范性文件7件，区政府重大决策合法性审查率、公众参与率、备案率均达100%。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督，办理人大代表建议113件、政协提案94件，满意率分别达96.5%和100%。深入推进依法行政，召开新闻发布会78场次，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询3353件次、办结率100%，荣获“全省政务信息、政府网站暨政务微博微信工作先进单位”。作风建设持续深化。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，创新开展非公开招标工程项目交易模式改革等监管举措，获评“首届全国公共资源交易百强县”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，严格控制政府系统办会办文，持续提高督查实效，不断减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”的思想，“三公”经费压减11.7%。各位代表！时光荏苒，岁月留香。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全区人民奋楫争先、砥砺奋进，用智慧和汗水创造了新成就、开创了新局面。 （一）综合实力显著增强。地区生产总值跨过百亿元台阶，从75.04亿元增加到118亿元、年均增长6.3%；固定资产投资累计完成305.4亿元、年均增长15.2%，社会消费品零售总额从42.99亿元增加到52.6亿元、年均增长9.1%，城镇居民人均可支配收入从30182元增加到41100元、年均增长8%，农村居民人均可支配收入从12179元增加到18850元、年均增长9.1%。在2019年度全省县域经济高质量发展考核中位列C类县第一名，综合竞争力全面提升。 （二）经济结构持续优化。重点领域投资持续增长，工业投资、民间投资年均分别增长27.5%和12.1%。产业结构持续优化升级，三次产业结构比调整优化为8.5:30.6:60.9，第 二、第三产业对经济增长的贡献率持续上升。规上工业企业由29户增加到46户，规上工业增加值年均增长8.1%，高新、战新产值占比分别提高24和12个百分点，在2019年全省民营经济考核中位列四类县第四名，太平经开区在全省159个开发区中位次从143位跃升至59位。旅游接待累计5354万人次、旅游总收入432亿元，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山大会等系列品牌体育赛事，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”，入选“长三角地区最佳体育旅游目的地”。农业总产值由14.97亿元增加到18.9亿元，“五个一”特色产业产值占比超60%，成功争创“太平猴魁茶国家地理标志产品保护示范区”“中国特色农产品（太平猴魁）优势区”和“国家农产品质量安全县”。 （三）城乡面貌焕然一新。交通基础设施建设实现新的突破，池黄高铁、芜黄高速开工建设，S603环太平湖俞家隧道、共幸大桥及接线工程建成通车，乡镇全部实现通三级公路、较大村民组基本实现通硬化路，互联互通的综合交通运输体系初步形成。新型城镇化加快推进，实施城建重点项目101个、累计投资44.84亿元，城市建成区面积达10.61平方公里，常住人口城镇化率达53.5%，比2015年末提高4.2个百分点。浦溪河（城区段）综合治理工程建成运营，荣膺“2019亚洲都市景观奖”；东黄山国际小镇建设加快推进，黄山东大门开发拉开序幕。乡村人居环境持续改善，完成13个乡镇政府驻地建成区、60个省级中心村、10个市区自主建设中心村整治建设，美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，连续五年获得“全省美丽乡村建设先进区县”。 （四）改革开放不断深化。全面完成新一轮政府机构改革，区、乡、村三级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村综合性改革试点试验、旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点等系列国字号改革试点工作，发展潜力进一步激活释放。与杭州市富阳区建立区域合作关系，与黄山旅游共同开发太平湖，对外开放持续扩大。 （五）民生质量不断提高。脱贫攻坚圆满收官，2928户6383个农村贫困人口全部脱贫，人均纯收入由2014年建档立卡时的2713元增长至13782元；19个贫困村全部出列，村均集体经济收入由2014年建档立卡时的8.54万元增长至45.7万元。生态环境持续改善，空气质量常年保持优级；全面完成太平湖网箱退湖，太平湖水质优于国家地表水Ⅱ类标准，城区一水厂完成迁建并投入使用。社会保障持续加强，民生领域财政投入累计达81.84亿元，财政民生支出由14.03亿元增加到17.76亿元、年均增长4.3%。城市低保、农村低保标准由每人每月500元、300元同步提升到606元，基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%和98.16%。城镇新增就业1.58万人。社会事业实现新发展，新建幼儿园1所，改扩建校舍4.2万平方米、运动场地2.4万平方米，黄山旅校完成整体迁建，教育基础设施建设投入超2亿元。黄山一中教育教学质量持续提升，获评“全国教育系统先进集体”。改扩建（新建）公立医疗机构19个、村级卫生室84个，病床床位数由614张增加至722张，区内就诊率由52%提升至60%，农村患者30分钟、城市患者15分钟“医疗保健服务圈”基本形成。始终保持“全省平安区县”称号，创新实施“1863”“肩并肩”工作，在全省群众安全感测评中名列前茅。区红十字会获评“全国红十字系统先进集体”，程剑荣获“全国自强模范”称号。各位代表！成绩来之不易，成就令人振奋。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民守望相助、共克时艰的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示衷心的感谢！特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、基层干部、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少短板和不足：发展质量效益还不够好，重大项目数量支撑不足，经济发展内生动力不够强；创新能力亟待提升，产业基础和产业链水平还不够高，新旧动能转换还不够快，实体经济发展活力有待进一步增强；区域资源优势发挥不够充分，文旅融合发展水平有待进一步提升；城市精细化管理水平不够高，基本公共服务供给结构有待优化；重大疫情防控和应急管理体制机制不够完善，对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细；少数部门和干部服务意识、担当意识、争先进位意识不够强。对此，我们要直面矛盾问题，认真加以解决。 二、“十四五”经济社会发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要深刻认识到经济社会已转向高质量发展阶段，紧紧抓住长三角区域一体化发展、杭州都市圈副中心城市培育、安徽自由贸易试验区建设等重大战略带来的机遇叠加和政策叠加，池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等一批重大基础设施项目建成带来的开放格局和发展契机，勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中砥砺前行。根据《中共黄山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提出了全区“十四五”时期经济社会发展的主要目标：到2025年，实现“三个前列、一个快于”，即总量指标走在全市前列、人均指标走在全省前列、生态指标走在全国前列，主要经济指标增幅快于长三角地区平均水平。力争地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长8%左右、规上工业增加值年均增长8.5%左右、社会消费品零售总额年均增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和8%左右。为完成上述目标，《纲要（草案）》按照新发展理念的内涵，分领域制定了“十四五”时期经济社会发展的重点任务，作出了全面系统部署： 一、厚植“一个优势”。紧紧围绕生态环境这一最大优势、最宝贵资源，正确处理经济效益与资源效益的关系，强化生态环境分区分级管控和产业准入负面清单管理，持续巩固优化生态环境质量，加快经济社会发展全面绿色转型，推动生态优势向产业优势、经济优势转换，实现生态保护与经济发展协调共促，全力打造“生态美、经济强、百姓富、环境优”的美丽中国先行区。 二、推进“三化融合”。围绕产业基础高级化、产业链现代化，深入推进新型工业化、旅游全域化、农业精致化，加快形成具有黄山区特色的现代化经济体系。推动三大主导产业链式集聚，重点打造省级磁性新材料新兴产业基地、战略性新兴产业集群、绿色食品产业示范区，稳步构建经开区大集群、产业园小集聚的格局，实现规上工业企业100户、规上工业总产值100亿元、三大主导产业和新兴产业产值100亿元的目标。推动旅游从“看山看水看风景”向“休闲康养旅居游”转变，积极推进景城一体化，“旅游+”运动休闲、康养旅居、交通数据等多业态融合，创新“三类四全”旅游产品，加快智慧旅游、精品旅游建设，全力打造国内一流全域旅游目的地。推动农业特色化、绿色化、小产区化生产，持续推进“五个一”特色产业提质增效，建设一批农业融合发展示范园，争创省级全产业链示范县（区），打造长三角绿色农产品生产加工供应基地和绿色产业集聚地。 三、落实“六项战略”。坚持绿色发展、产业支撑、能力提升、数字牵引、开放融合、民生为本战略，加快发展绿色经济、美丽经济，大力推进“科创+产业”，推动产业链向中高端迈进；全面提升城区综合承载力和辐射带动力，积极推动5G、物联网等新兴技术与全产业链、全要素、全领域融合，深度参与服务长三角一体化和杭州都市圈发展，不断增强优质公共服务供给，加快推进社会治理能力和社会治理体系现代化，全力构建高质量发展的战略支撑。 四、构建“八大体系”。即生态保护体系、现代产业体系、创新驱动体系、协同发展体系、金融支撑体系、公共服务体系、改革开放体系、社会保障体系。通过实施环境保护和综合治理、文化事业和综合交通、城市功能和养老服务能力提升等一系列重大项目、重大工程，积极打造“两山”实践创新基地，持续提升组团发展联动性，以更快速度推进“一体化”，推动村级集体经济和农民收入“双增长”，形成生态环境更加优化、产业结构更加合理、社会保障更加健全、人民生活更加殷实的经济社会高质量发展体系。 三、2021年工作安排今年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续推进“三产互融、三区互联、三环互通”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力提升经济发展质量效益，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长5%左右、全社会固定资产投资增长9%以上、规上工业增加值增长8.5%、外贸进出口总额增长6%、社会消费品零售总额增长9%以上、城镇居民人均可支配收入增长8%以上、农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。为实现上述目标，按照区六届五次党代会的部署，重点做好以下九个方面工作： 一、着力强支撑、增后劲，持续扩大有效投资持续推进项目攻坚。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的意识，深化“四个一批”攻坚机制，健全完善领导包保、月度调度、“四督四保”推进制度，安排实施区级重点项目90个、总投资329.47亿元，开工建设池黄高铁黄山西站综合城市停车场及配套基础设施、铧富锦连接器等项目，提速推进池黄高铁、小微企业创业基地等项目，建成竣工东黄山国际小镇基础设施、芜黄高速等项目。继续推行区直单位征迁包保责任制，加快重点项目征迁进度。围绕中央投资、“十四五”规划和产业发展方向，精心谋划一批“两新一重”、产业发展、科技创新、乡村振兴、民生改善等领域补短板增后劲重大项目，力争谋划储备项目总投资额超200亿元，确保成功申报国家专项债项目3个以上，形成“十个十亿”专项债项目支撑格局。深入推进精准招商。聚焦市五大战略性新兴产业，树立工业项目“有技术专利、属高新产业、亩均论英雄”、文旅项目以盘活存量土地为主的导向，调整优化工业和文旅招商重点领域名录，定向精准推进工业招商、产业链招商，着力提高投资强度和亩均贡献，力争引进签约项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于18个，累计到位资金增长10%以上，实际利用外资增长5%以上。努力破解要素制约。加大“五未”土地清理力度，持续推进工业项目、服务业项目低效用地清理，探索建立污染物排放总量指标统筹使用制度，争取用地指标500亩、盘活低效闲置土地410亩，切实解决项目落地、企业扩能的土地和环保要素制约问题。深化金融要素对接，持续加大重点项目、重要产业信贷投放力度，力争新增贷款11亿元、增长10.8%。深化“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，加快签约项目落地建设。 二、着力固根基、扬优势，加快推动绿色转型坚定不移抓好大保护。强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，守住自然生态安全。深入打好污染防治攻坚战，全面推行排污许可证制度，扎实推进餐饮油烟整治，常态抓好建筑扬尘和工业粉尘治理、烟花爆竹禁限放和秸秆禁烧工作，空气质量继续保持全省前列。推动“河湖长制”由全面建立到全面见效，扎实开展“清江清河清湖”专项行动，着力清理整治乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的突出问题，打好河湖管护攻坚战。全面开展入河排污口排查整治，编制争取青弋江上游黄山区流域水生态环境综合整治项目，加快推进太平湖流域焦村片水污染防治、新安江流域汤口片水源地保护等项目建设，完成水土流失治理10平方公里。推进麻川河流域地表水断面生态补偿试点，总结完善城乡污水处理设施运行监管机制，继续抓好水源地专项整治和“万人千吨”规范化建设，加强全流域水环境保护。严格建设项目环境准入，推进固废和危废规范化管理。全力创建“全省‘林长制’改革示范区先行区”，完成年度营造林任务。全面加强自然保护地和森林资源动态监管，持续保持对破坏森林资源违法行为的高压态势。开展松材线虫病防控五年攻坚行动，切实发挥“四支专业队伍”作用，持续抓好监测普查、枯死松树除治、综合防治、检疫执法、联防联控措施落实，完成枯死松树集中除治任务，打孔注药保护健康松树38.5万株、地面化学药物防治6万亩次，坚决守护好黄山松安全。推进生态与经济协调发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态产品价值实现机制，大力发展以现代农业、生态旅游、康体养生等产业为重点的绿色生态产业，推动生态资源科学、合理、有序开发利用。深化银林、银农合作，深入开展林权抵押贷款，稳妥推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，畅通生态产品抵押融资路径。稳步盘活利用国有林场森林资源资产，做好“森林+”生态旅游、康养、休闲文章，大力发展林药、林果、林茶等林下经济。加快推进太平湖漂浮旅游休闲娱乐样板区建设，丰富完善浦溪河夜间经济业态产品，持续提升河道沿岸水域景观，积极引进高端矿泉水纯净水开发项目，推动水产业、水经济发展。创新探索生态补偿、绿色金融、碳汇交易等机制模式，拓宽生态产品价值实现路径。推动生产生活方式绿色化。深入践行绿色发展理念，积极推进工业企业绿色化改造，鼓励引导企业降低能源消耗、减少污染物排放，创建“绿色工厂”。大力推行农业绿色生产方式，深入推进化肥农药减量行动，推广节地节肥节药等新型农业技术，继续抓好农药集中配送、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用“农业绿色发展四大工程”，力争生物低残农药市场份额85%、畜禽粪污资源化利用率98%、秸秆综合利用率95%以上，发展高效节水灌溉2000亩。加强垃圾分类和回收利用，开展非公共机构垃圾分类，新建“生态美”超市6个，创建垃圾分类示范片区1­个，生活垃圾分类覆盖率达30%。大力倡导“光盘行动”“绿色出行”等绿色低碳生活方式，持续开展节水型社会、节约型机关、绿色家庭等创建活动，构建绿色生活新风尚。 三、着力补链条、聚集群，推进工业扩量提质加快新型工业化步伐。围绕新型工业发展“三个一百”目标，全力抓好工业经济发展，力争实现工业税收2亿元、工业投资增长8%。大力推进工业招商，持续跟进深圳医疗器械、苏州新能源产业园等在谈项目，力争新签约工业项目15个、投资额12亿元以上。深入实施战新高新企业“三年倍增”行动，推行重点产业链“链长制”，加大行业“小巨人”培育力度，支持耀利水上、天丰食品等企业争做细分市场领域的“单打冠军”。加快推进信息化、智能化、绿色化改造，完成工业技改投资4亿元，新增“机器换人”企业5家、省级智能工厂和数字化车间1个，培育规上工业企业7家、“专精特新”企业3家，新认定国家高新企业3家、战新企业4家，高新、战新产值占比分别达60%和32%。积极推进“5G+工业互联网”建设，支持发展个性化定制产品和服务，构建数字化转型产业生态。做强园区平台支撑。紧扣经开区“1251”远景战略目标，着力打造特色园区，加快市级磁性新材料新兴产业工程建设，强力推进装备制造和绿色食品产业发展，支持盛美格、鼎瑞新、兆能实业、华绿园等企业扩能提质，推动联合利华立顿茶叶生产基地扩规增效，形成“三大主导产业”集聚集群发展格局。推进“双进双产”，加速乐通电子、速豹精密刀具等签约项目落地，力争组织实施工业项目25个、建成投产6个以上，完成固定资产投资9亿元以上。提升园区科创水平，支持企业技术中心、博士后和院士工作站等平台建设。引导发展园区众创空间，优化小微企业创业基地招商引资办法，完善梯次培育和分类指导机制，力争入驻企业4家。加快推进经开区基础设施建设，抓好给排水管网、仙都路、经七路等项目实施，积极推进物流中心、智慧园区建设，确保投资额不少于1.4亿元。编制经开区三年发展用地布局规划，探索建立工业项目“标准地”出让模式，试点建设“标准地”200亩，实现“出让即开工”。继续推进涉诉企业清理清退，稳妥开展浦溪河沿岸企业搬迁收储。加大政策支持力度。优化工业经济扶持奖励措施办法，重点支持技术改造、科技创新、创业基地和品牌发展，提高政策扶持精准度。深化政银税企合作，推进金融创新业务开展，力争发放“税融通”贷款2亿元、抵押担保贷款4亿元，切实解决企业融资问题。加大直接融资企业后备资源库建设，全力支持金瑞泰主板上市。创新“园区补助+企业联合会运作+中介机构招聘”的招工服务模式，有效解决企业“用工难”问题。全面推行工业项目全程代办服务制度，提高审批效能，加快项目建设。积极引导企业建立现代化管理制度，抓好典型培育和推广，打造一支懂经营、善管理、能开拓的民营企业家队伍。 四、着力寻突破、提品质，促进旅游服务业提档升级推进全域旅游发展。以打造国内一流全域旅游目的地为目标，持续打响“健行渐美、一生太平”旅游品牌，加快全域旅游示范区创建步伐，力争旅游接待量、旅游总收入增长44%、45%，过夜登记游客260万人次。按照“拥河、依山、环湖”的思路，区域化、特色化推动旅游资源的整合优化，依托浦溪河休闲旅游区4A景区创建，推进城区节点式旅游化改造，建设全域旅游大数据中心，做深做精夜演夜跑、夜宴夜市等“浦溪之夜”业态，丰富“夜间经济”产品供给；加快推进浦溪河沿线村庄人居环境整治、仙源古城国际文旅康养小镇、北大门整体开发等项目建设，积极争取太平索道下移，打造以康养旅居、度假休闲为主题的环城区特色旅游带。加强与黄山风景区的互动协调发展，全力配合云谷索道下半段工程建设，积极争创东黄山省级旅游度假区，加快东黄山悠悠湖商业街区和北京城建开发项目、汤口九龙特色水街二期等项目建设，支持焦村奇瑞房车营地做大做强，加强古道、古桥、古祠等古迹的保护利用，打造以自驾露营、原乡民宿为主题的环黄山特色旅游带。以太平湖文旅公司为龙头，加快推进太平湖运动主题水上乐园、热气球观光等综合性体育旅游项目建设，丰富太平湖运动休闲业态，全力争创太平湖国家级旅游度假区；积极推进龙门旅游码头、永丰森林康养、新华竹乡悦野等文旅项目建设，着力塑造“黄山太平湖”精品体育赛事品牌，继续办好铁人三项、环湖骑行、公开水域游泳等品牌体育赛事，打造以田园乡村、运动休闲为主题的环太平湖特色旅游带。适应“后疫情时代”旅游需求，加快翡翠谷、芙蓉谷等传统景区提档升级，丰富自驾游、研学游、近郊游等参与体验式旅游产品供给。深入推进旅游“四级联建”，深耕“醉美218”“黄山1号”等旅游风景道品牌，创建特色旅游名镇名村3个。持续推进乡村旅游发展，积极培育花海经济、摄影创作经济，开发更具品质、更为精细的旅游伴手礼。成立民宿协会，举办民宿大赛，创建精品微景观、示范点。提升旅游承载力服务力。聚焦完善旅游交通体系、服务体系、标准体系，加快全域智慧旅游交通基础设施提升工程等项目实施，推进旅游公共安全实时监控、旅游监管大数据系统建设，支持景区开展错时预约、客流统计等智慧景区建设，全面提升旅游交通承载能力和旅游安全保障水平。持续推进旅游公共服务基础设施标准化建设，新建旅游咨询服务中心1个、旅游标识标牌20个，改造提升旅游驿站3个，新（改）建旅游厕所4个、旅游停车场5个。深化旅游管理领域相对集中行政处罚权改革，常态抓好旅游秩序整治和综合监管，持续优化旅游市场环境。积极扩大消费需求。认真落实扩大内需战略新要求，抢抓国家体育消费试点城市机遇，深化“旅游+”农业、文化、运动、康养，大力培育夜间经济、体验经济、健康产业等业态发展，促进文化消费和体育消费。深化与上海市总工会等合作，整合区内景区景点和宾馆酒店资源，积极创建职工疗休养基地，引导发展疗休养新业态。积极培育批发零售、住宿、餐饮行业限上企业6家以上，支持重点商贸零售企业开设社区便利店，延伸消费服务网络。加快5G基础设施建设，培育发展新型消费。推进农村电商提质增效，创建省级示范镇1个、示范村2个，鼓励支持茶叶、笋竹等农产品生产企业拓展线上业务，力争实现农产品网络销售额增长10%。 五、着力兴产业、释活力，全面推进乡村振兴做优特色精致农业。全力抓好粮食安全和“菜篮子”工作，稳定粮食生产面积在11.79万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，着力构建“5+2+N”精致农业产业体系，深入实施“五个一”特色产业提质工程，大力发展优质稻米、绿色蔬菜产业，积极培育中药材、菊花、小香薯等产业，力争实现特色产业产值12亿元、占农业总产值的65%。加快形成绿色化、标准化精致农业生产体系，推进全域茶园病虫害绿色防控，大力推广稻鱼综合、林间种养等生态模式，建设生态茶园1.8万亩、综合种养示范基地500亩。支持茶叶、雷笋、香榧等农产品企业开展产品开发和精深加工，持续提升本地特色农产品标准化、清洁化、产业化生产水平，力争实现规上农产品加工值8.2亿元、增长10%。大力推进联合化、品牌化精致农业经营体系建设，规范提升新型农业经营主体，鼓励发展“龙头企业+合作社（家庭农场）+小农户”订单协作模式，培育产业联合体1个，新增市级以上龙头企业2个、示范社（场）5个。深化品牌兴农战略，开展区域公共品牌保护提升行动，规范完善“太平猴魁”“黄山毛峰”“太平湖有机鱼”等公用品牌授权管理、产品包装和市场销售，规模农产品生产经营主体全部纳入省追溯管理信息平台监管，新增“三品一标”6个、农产品质量安全放心主体6个，力争太平猴魁区域公共品牌价值突破35亿元。加快区域农业品牌建设，支持“岭上六宝”“爱及乌”“鑫黄山”“五丰源”等特色品牌做大做强。推进农业示范区省级农业产业园、科技园建设，引导发展基于物联网技术、面向中高端客户群体的小产区认养农业、订单农业；持续扩大农村土地流转履约保证保险试点范围，力争参保土地面积2000亩以上。推深做实与安农大皖南综合试验站等的产业联盟合作，积极开展粮油、茶叶等农作物耕种收试点示范，加大农机新技术新机具推广应用，提升农业机械化水平。打造美丽乡村样板地。全力构筑全域环境美格局，积极开展乡村建设行动，深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，抓好4个省级中心村、5个示范村、20个重点自然村建设，完成无害化卫生厕所改造500个。加强乡村风貌管控和建设引导，健全农村公共服务运维管护机制，推进河道管护员、护林员、道路养护员“三员合一”，实现巡查管护常态长效。按照“乡镇景区化、村庄景点化”的思路，持续培育打造美丽经济，支持创意农业、民居民宿、健康养老等农村多元化业态发展，巩固提升3个试点村成效，继续选取5个村进行试点，建设A级景区村庄2个。精心办好20场次以上农事节庆，推动“一日活动”向“多日体验”转变，扩大“月月有活动、季季有精彩”品牌影响力。充分发挥“一体四中心”平台作用，推动为民服务与农村产业融合发展。鼓励村集体对农村生态、生产、可建设空间进行全要素整合，通过“村集体+农户”“财政+社会资本”等模式经营村庄美丽资源，放大美丽乡村建设成果，力争村集体经济经营性收入增长5%以上。加强农村思想道德建设，充分发挥能人乡贤、道德模范、身边好人示范引领作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，分类优化调整现有帮扶政策，研究制定脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接政策措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶，推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。推动扶贫产业向特色产业转变，持续提高产业资金投入比例，谋划实施一批特色种养、乡村旅游等特色产业项目，继续做好扶贫资产管理工作。 六、着力强功能、重融合，推动城乡一体化发展强化城区建设管理。突出规划引领作用，全面推动区乡两级国土空间规划编制，开展“多规合一”村庄规划编制试点，持续抓好重要区域、关键节点的控制和管理。以创建“无违建区县”为抓手，巩固扩大拆违控违成果，健全长效机制，坚决从源头上遏制违法建设。扎实推进城镇污水处理提质增效三年行动，实施老街地块雨污分流改造（二期）、浦溪河西侧污水管道、平湖东路雨污水完善提升等项目，铺设污水管网6公里，改造老旧管网1.5公里，新建雨水管涵1.5公里。持续提升城区基础设施，完成蒋家山遗址公园建设，启动E07、紫云路等道路建设，实施老旧小区改造5个，敷设燃气管网10公里、新增燃气管道用户1440户。巩固全国文明城市创建成果，抓好创城常态长效机制建设，推进智慧城管与“雪亮工程”资源共享，不断提高基础完善、精细管理、市容整治水平。加强无物业小区管理，提升物业小区规范化服务水平。实施城市绿化美化提升工程，加大道路、小区等公共场所的彩叶、开花植物栽种量，提升城市颜值。持续打造特色小镇。深化与黄山旅游合作，立足度假休闲、体育旅游等领域，推进太平湖旅游综合能力提升工程建设，争取环太平湖运动休闲旅游基础设施专项债项目入库，提速建设太平湖运动休闲小镇，持续完善旅游基础设施、业态打造，切实增强产业内涵和项目支撑。坚持“政府搭台、企业主体、市场运作”，稳步推进东黄山知青小镇、新明猴魁特色小镇建设。按照“资源互补、错位发展”原则，借助“一湖四门”发展优势，全力培育打造耿城康旅、永丰文艺、新华竹文化等一批地域有别、产业独特、风格各异的特色小镇。推动城乡融合发展。加快基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，抓好区供水系统续建工程建设，推进仙源、三口、谭家桥与城区供水一体化。深入推进城乡公交一体化，优化公交线路，完善城市公交站台、农村候车亭设置建设，实现覆盖率、建制村客运通达率100%。谋划启动G530甘棠段改线项目，新建“四好农村路”31.8公里、安全生命防护工程55公里。推进农村公路管理养护体制改革，扎实做好“路长制”工作。启动麻川河三口湘潭段治理工程建设，完成1万人农村饮水安全提升、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。深入实施农民素质提升工程，支持返乡下乡人员在规模种养、特色农业上创业创新，培训新型职业农民260人。 七、着力增动能、添活力，深化改革开放成果深化重点领域改革。稳步推进事业单位改革，深化乡镇管理体制改革。巩固国资国企改革成果，做强做优做大国有企业和国有资本。深化财政预算绩效管理，提升财政资金使用效益。优化非公开招标工程项目交易方式，提高招投标效率，降低交易成本。巩固完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，继续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。深化农村土地制度改革，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，推动农村闲置土地资产赋能增值。深化人才体制机制改革，创新人才政策，探索定招定培、柔性引进等机制，积极推动黄山区籍人才回归，强化人才保障和智力支撑。深入推进市场监管、教育医疗、文化体育等领域改革，持续释放改革红利。推动深层次开放。积极服务“一带一路”、安徽自由贸易试验区等国家战略，支持外贸企业“出海远航”。抢抓长三角一体化发展和“融杭接沪”的历史机遇，深化与富阳区的协同发展合作，深度参与长三角绿色农产品生产加工供应联盟、长三角旅游推广联盟，推动交通、产业、环保、金融、人力资源等领域一体化。深化以商引商、驻外招商，大力开展高密度、高质量的招商引资引智活动，积极承接长三角产业转移。组织引导企业参加世界制造业大会、黄山发展大会、北京茶展等各类展会，全力开拓国内国外“两个市场”。深化与浙江网商银行合作，推进农村普惠金融服务，提高覆盖率、可得性和满意度。打造营商环境“升级版”。深入实施优化发展环境“156”行动，对标国家和省市评价指标体系，持续抓好营商环境重点领域提升，加快补齐短板弱项。深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，推进网办服务事项优化整合和信息共享，扩大长三角跨区域“一网通办”事项和范围，企业投资、工程建设项目等事项审批时限在现有基础上实现再压缩。深化“多证合 一、证照分离”改革，深入推进“双随机、一公开”，实施企业信用分类监管，促进市场主体加快发展。深化社会信用体系建设。扎实开展“四送一服”双千工程，推行“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。加快政务服务大楼建设，规范乡镇为民服务综合受理、村（社区）为民服务全程代理，提升政务服务标准化水平。 八、着力惠民生、促和谐，持续增强民生福祉提升社会保障水平。持续加大财政民生投入，精心实施省市民生工程。健全就业服务体系，支持企业稳定岗位，强化就业和创业技能培训，开发公益性岗位160个，城镇新增就业2400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续推进全民参保登记计划，持续提升参保率。加强医疗保障基金监管，完善医疗保障体系，提高保障覆盖面。实施低保提标扩面，完善失地农民社会保障制度，加强社会救助和残疾人康复服务，织密基本民生兜底保障网。选择2所乡镇敬老院开展社会化养老试点，推进养老服务标准化建设。加快城区公益性公墓（二期）建设。严格执行商品房价格备案制，搭建区级统一销售平台，加强预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加大补短板力度，优先发展教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，推进农村中小学标准化提升，完成黄山三中、汤口中心学校等教育教学设施改造升级，谋划建设一所城区义务教育学校。加强黄山一中、二中教育教学管理，支持清华园学校申办高中资质，努力实现高考本科达线率、名校录取率、优质生源本地高中入学率新的突破。强化黄山旅校职业教育，推动校企合作、产教融合。深化“县管校聘”改革，加大教师编制统筹力度，提升教师队伍能力素质。持续完善公共卫生应急管理体系，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，毫不松懈抓好常态化疫情防控，慎终如始做好重点地区来黄人员健康管控、进口冷链食品追溯管理、重点场所防控，全面加强医疗物资保障，持续提升核酸检测能力，稳步推进疫苗接种工作，巩固来之不易的防控成果。加快推进区医院医疗服务能力提升项目，开工建设区疾控指挥中心和东大门、太平湖公共卫生应急中心项目，持续优化医疗资源布局。深化紧密型医联体、医共体建设，增强中医院医疗服务能力，完善区乡两级医疗卫生机构“双向转诊、分级诊疗”机制，加快推进乡村卫生服务一体化，不断提升基层诊疗量占比和区内就诊率。出台医疗卫生人才引进培养激励措施，加大全科医生培养力度。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。深入推进文化惠民工程，开展文化主题活动10场次、文体活动300场次以上。推进群众体育，谋划建设城北体育公园，建成11人制足球场，积极争创全民运动健身模范区。实施文物利用保护项目8个。支持文学文艺创作，引导摄影等领域文创产品开发，完成《太平遗珍黄山区馆藏精品图录》《浦溪传奇》编纂工作。加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。完成新一届村（居）委会换届选举工作，加强城市社区工作者队伍建设。深入推进市域社会治理现代化试点，完善区乡两级综合治理中心建设，优化“1863”“肩并肩”等社会矛盾多元化解机制，推进“双网融合”“智慧社区”建设，提升“腾讯为村”“三朵云”智治平台应用效率，不断健全基层治理体系。深化信访矛盾排查和源头治理，扎实开展“四下基层”活动，提升信访事项办理质效。抓好“八五”普法，完善法治乡村建设长效机制，协同推进法治社会建设。持续强化社会治安问题和重点行业领域专项治理，推动扫黑除恶机制化常态化。倡导丧事简办、厚养薄葬，引导群众简化治丧仪式，缩短治丧时间，推进文明祭祀，推动移风易俗。全面加强应急管理工作，抓紧抓实“1+11+N”安全生产专项整治和农村房屋安全隐患排查治理，扎实开展全国第一次自然灾害普查，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、消防救援等防灾减灾救灾工作，确保安全生产形势稳定向好。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。深化国防动员和双拥共建，巩固军政军民团结，加强退役军人工作。推进全民科学素质建设。加强统计基础工作，强化数据质量控制。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，做好气象、民宗、外事、人防等工作。 九、着力讲政治、强担当，提升履职服务能力坚持忠诚廉政。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理想信念和党性教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，强化上级决策部署和意识形态工作责任制落实，严格执行重大事项向区委报告制度。深化政府系统党的建设，健全完善政府投资项目、工程招投标、涉农资金、教育医疗等重点领域廉政风险防控机制，抓紧抓实抓好党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神以及省市实施细则要求，大力纠治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。坚持从严从俭，健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制“三公”经费和一般性支出，更多用于保障和改善民生，在政府过“紧日子”中让人民过上“好日子”。坚持依法行政。全面实行政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，深化区政府常务会议学法用法常态化机制，加快推进行政复议体制改革，抓好合法性审查，规范行政决策程序和行政执法行为。落实重大决策和重大事项向区人大及其常委会报告制度，自觉接受政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受舆论监督、群众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。健全群众信访件办理和新闻发布会制度，持续加大政府网站建设和政务公开力度，提高“12345”市长热线等投诉咨询件办理质量。坚持高效勤政。强化全局意识、风险意识和创新思维、底线思维，进一步解放思想、开拓创新，善于在危机中育先机、于变局中开新局，经常到群众中去、到实践中去倾听意见、了解实情，增强综合分析、科学决断、攻坚克难、预判风险的能力和本领。把企业、群众“急难愁盼”的问题作为工作重点和突破口，深入践行一线工作法，认真办好民生实事，敢于突破、善于创新，切实打通服务企业、群众“最后一公里”。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，加强政府统筹、上下联动、部门协作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以钉钉子精神把研定的事项干实干好、承诺的事情办成办妥，提升政府执行力、落实力。各位代表！乘风好破浪，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，始终保持风雨兼程的状态和勇往直前的姿态，永葆初心、牢记使命，不畏艰险、锐意进取，为加快建设美丽中国先行区、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更大力量！

  2025-07-08

• 【黄山招商】黄山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年1月12日在黄山市第七届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 实现新跨越2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是黄山发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、全面回暖、回归常态，社会大局保持稳定，在现代化新黄山建设征程中迈出了坚实步伐。初步核算，地区生产总值同比增长2.7%，全年增速较一季度、上半年、前三季度分别回升11.1、3.6、1.7个百分点；一般公共预算收入增长3.5%，位列全省第7；固定资产投资增长6%左右，外贸进出口总额增长2%。 抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控要求，在全省率先成为全域低风险地区，实现了本地居民零传染、确诊病例零死亡、医护人员零感染、出院患者零复阳。组织5批次73名医护人员援鄂抗疫，调配血浆3万毫升支援武汉，在全国率先推出医护人员免费游黄山政策。我市在全省专项考核中名列第二，12个集体、38名个人荣获全省抗疫先进集体、先进个人，1人荣获全国抗疫先进个人。 抗洪救灾和恢复重建取得全面胜利。面对历史罕见的洪涝灾害，省委书记李锦斌亲临我市坐镇指挥，省长李国英等省领导第一时间作出指示批示，全市上下奋起防汛抗洪抢险救灾，累计转移安置群众16.18万人，全市没有因地质灾害造成人员伤亡，歙县高考延考顺利完成。全力推进“四启动一建设”，在全省率先完成水毁倒房重建和修缮工作，屯溪镇海桥修缮工程全面开工，受灾企业全部恢复生产。 新安江流域生态补偿机制试点升级拓展。第三轮试点圆满收官，亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目全面开工，新安江生态文明实践中心开馆运行，河湖长制及河湖管理工作受到国务院表彰，新安江屯溪段国家级示范河湖建设高分通过水利部验收。在全省率先开展水排污权交易试点，水权确权登记试点进入实施阶段，新安江千岛湖生态补偿试验区建设创新启动。 融杭接沪取得新的突破。组织开展“融杭接沪突破年”活动，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设纳入长三角主要领导座谈会重大签约事项，与杭州市合作共建的杭黄绿色产业园挂牌筹建，并入选全省18个省际产业合作园区，上海湾谷斐迪园“反向飞地”挂牌运营，中国银联客户服务黄山分中心正式揭牌。成功举办第二届黄山发展大会，集中签约项目99个、投资总额近500亿元。 基础设施体系不断完善。昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千高速黄山段、德上高速池祁段加快建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金、宁宣黄高铁和市域旅游铁路T1线列入国家和相关区域规划，屯溪国际机场迁建、黄山北动车所、黄山绿色空铁物流园前期工作加快推进，我市即将成为省内第二个高速、高铁双“米”字型枢纽城市。宁国黄山管道天然气项目建成。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，黄山人民半个多世纪的梦想成为现实。 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，全市9.43万建档立卡贫困人口全部脱贫，153个贫困村全部出列，未发生一起因疫因灾致贫返贫现象。全年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%，居民人均储蓄存款余额超6万元、继续位居全省前列。我市荣膺全国双拥模范城五连冠，成功创建全国文明城市和国家卫生城市，歙县获评县级全国文明城市、国家卫生县城。 一年来，主要做了以下工作： （一）抓“六保”促“六稳”，经济保持平稳增长。全面落实中央及省助企纾困政策措施，在全省率先成立“三返”专项工作组，组织开展“深化企业服务、助力复工复产”专项行动，及时制定惠企惠旅“双十条”政策，市财政累计拨付涉企资金2亿元，111月份阶段性减免企业社会保险费4.81亿元，全年新增减税6.94亿元，暂退156家旅行社质保金2990万元，减免小微企业房屋租金4005.5万元。出台支持企业灾后复工复产、开展灾害救助“双五条”政策措施，累计发放灾后贷款27.6亿元、保险赔付2.33亿元。实施“黄山礼惠·开心消费”活动，带动消费超3亿元。（下转第二版）（上接第一版）常态化开展“四送一服”专项行动，推动金融精准服务实体经济，全年新增贷款137亿元，落实银企对接资金147.5亿元。组织实施“五未”土地处置专项行动，全年处置土地1万亩。建立重大项目“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，集中开工11批80个重点项目，双桦汽配、市文化艺术中心主体工程等项目全面建成，东黄山国际小镇、新安江百里大画廊、月潭湖旅游综合开发、景域关麓国际旅游度假区等项目快速推进，开通5G站点1213个，完成重点项目投资320亿元，争取上级各类转移支付资金124亿元、地方专项债额度40.13亿元。 （二）调结构快转型，产业发展提质增效。深入推进“科创+”，建立重点产业链“链长制”，分产业链出台支持政策。大力发展精致农业，开展全域茶园绿色防控，农业增加值增长2.5%，茶叶产量4万吨、一产产值38.8亿元，8家茶企入选中国茶企百强，祁门红茶荣获第105届巴拿马太平洋万国博览会“特等金奖”，徽州区获全国“十三五”茶业发展十强县；泉水鱼产业综合产值突破5.5亿元；新增家庭农场190家、农业产业化联合体10家；积极开展“直播带货”等网络促销活动，农产品网络销售额20.81亿元，歙县获评全国县域农产品网络零售额百强县，黄山国家农业科技园区成功获批，我市及徽州区、歙县获评省乡村振兴实绩考核优秀单位。大力发展新型工业，新增规上工业企业58家，规上工业增加值增长2.8%；深入实施高新战新企业三年倍增计划，战新产业产值增长6.5%、占规上工业产值比重46%，高新产业增加值增长4.8%，新认定国家高新技术企业35家，永新股份位居全国绿色软包装行业第一，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，富田精工自主研发的高速防护口罩专用生产线填补全省空白。全市开发区规上工业增加值增长6%、税收增长5%，黄山经济开发区在2019年度全省综合考核中居第12名、连续四年进入前30名。黄山现代服务业产业园“一核支撑、三区联动”发展格局初步形成，全市服务业增加值增长1.4%。全力推动旅游消费有序复苏，举办2020安徽民宿大会、“云游黄山”线上文旅大直播，在全国率先出台研学旅行管理办法，打造“新安月夜”等夜间经济品牌，游客接待量恢复至上年同期六成，屯溪老街、黎阳in巷入选全省“十佳夜游街区”，黟县入选全国旅游标准化示范单位，黟县、歙县再次获评中国旅游百强县，5个村入选全国乡村旅游重点村，黄山旅游集团连续12年位居中国旅游集团20强。 （三）抓改革扩开放，发展活力持续增强。深化“放管服”改革，企业开办“一日办结”，工程建设项目审批压缩至80个工作日内，政务服务7×24小时“不打烊”，不动产登记综合创新示范改革走在全国前列。深入实施商事制度改革，新登记注册企业6942户、增长12.6%。我市入选2020年全国城市营商环境200强、居第83位。经营性资产集中统一管理扎实推进，市开发投资集团顺利改革转型，全面完成经营类事业单位改革。深化农村综合改革，歙县获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极参加第三届进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，虹桥品汇安徽中心（黄山）合作项目正式启动，外商直接投资2.4亿美元、增长12.5%。加快多层次资本市场建设，新增首发上市辅导备案企业3家、“新三板”挂牌企业1家，黄山旅游集团成功发行全省第一支欧元债券，全市直接融资超50亿元。建立完善招商引资项目预审制度，新签内资项目507个，其中亿元以上项目144个；实际到位内资328.6亿元、增长17.2%。 （四）补短板强弱项，三大攻坚战成效显著。扎实开展脱贫攻坚“抗补促”专项行动，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题全部完成整改，歙县易地扶贫搬迁工作获国家发展改革委表彰。大力开展消费扶贫，扶贫产品销售额12.72亿元，帮助贫困村、贫困户“解难题、办实事”1.43万件，243户脱贫不稳定户全部消除返贫风险，725户边缘易致贫户全部消除致贫风险，贫困户年人均可支配收入超1.3万元，贫困村年均集体经济收入22.5万元，集体经济收入5万元以下的薄弱村全面消除。认真抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改落实，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，111月空气质量在全国168个重点城市中位居第4，跻身中国“绿都”综合评价前四。全力抓好政府债务风险处置，深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，全市政府债务余额保持在省限额以内，金融领域风险总体可防可控。 （五）抓创建优环境，城乡面貌明显提升。强力推进现代化区域性中心城市建设，全面完成“城市双修”试点和“两治三改”专项行动。加快中心城区“一环三片”建设，改造提升百鸟亭路、苹果山路等道路8条，新建公共停车场6个，成功创建全省优先发展公共交通示范城市；三江口城市核心商圈建设加快，“徽州坊”一期、滨江西路改造提升工程快速推进。全市清淤检测雨污管网260公里、修复改造130公里，新建污水管网51公里，市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目建成运营。强化拆违控违工作，全力推进中心城区棚改地块清零攻坚，全市完成棚改1911套、老旧小区整治53个。我市跻身全国住房公积金综合发展50强、居第14位，荣获“2020中国领军智慧城市”称号。区县城和建制镇建设提质提速，新增省级特色小镇1个，潜口养生小镇入选中国特色小镇50强。深入实施农村“三大革命”“百千工程”，完成美丽乡村建设投资3.7亿元，基本建成农村生活污水治理PPP项目（一期），卫生厕所普及率88.4%，生活垃圾无害化处理率100%，完成农村人居环境整治三年行动目标任务，徽州区获评全国村庄清洁行动先进区县，歙县入选首批国家数字乡村试点县。 （六）强保护重传承，特色优势日益彰显。扎实开展国家生态文明建设示范市创建，歙县、休宁县入选国家生态综合补偿试点县，黄山区、休宁县入围“2020中国最美县域榜单”。推深做实新安江流域生态补偿机制试点，深入实施“十大工程”，成功举办首届新安江金融发展大会，设立全国首个跨省流域新安江绿色发展基金，36个水质自动监测站及数据管理平台建成使用，“生态美超市”做法入选水利部全面推行河湖长制典型案例。组织开展重点水域禁捕退捕攻坚战，5个水生生物保护区全面禁捕，退捕渔民全部纳入社会保障。积极创建林长制改革示范区，投入松材线虫病治理资金2.8亿元，集中清除枯（病）死松树101.5万株，打孔注药73.7万株，清除环黄山生物控制带松树2.5万亩，年度防治任务全面完成。深入推进徽州文化生态保护区建设，成功举办首届中国非物质文化遗产论坛大会，黄山市工匠博物馆建成开馆。实施徽州古建筑保护利用工程项目110个、完成投资5.6亿元，成功获批全国2020年传统村落集中连片保护利用示范市。 （七）惠民生促共享，社会大局安定和谐。33项民生工程完成投资54.92亿元，“四同步三整合”建后管养运行模式在全省推广。新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.75%，就业创业工作获省政府表彰。城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险参保人数分别达36.21万人、14.5万人、13.16万人、76.39万人，基本医保参保142.24万人。实现低保标准城乡统筹。城乡养老服务三级中心建设实现全覆盖。我市选手在首届全国技能大赛中包揽我省2枚金牌。新改扩建乡镇公办幼儿园11所，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。黄山健康职业学院挂牌成立。深入推进医药卫生体制改革，新改扩建县级以上医疗卫生机构9个、乡镇卫生院27个，村卫生室和村医“空白点”动态清零，市人民医院在全国公立医院绩效考核中位居全省地市级医院第2名。成功举办中国黄山绿水青山运动会，我市入选国家体育消费试点城市。强化食品药品安全监管。扎实开展各类安全生产专项整治行动，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。创新建立全省首个地质灾害实时定向预警系统。全面完成“七五”普法规划。在全省率先开展市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥优抚安置和退役军人事务、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、统计、档案等工作得到加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （八）严作风提效能，自身建设不断加强。坚持把党的政治建设摆在首位，精心组织开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，严格执行每周日晚市政府党组理论学习中心组学习研讨制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设示范创建，黟县县域旅游综合执法入选第一批全国法治政府建设示范项目，我市被评为全省法治政府建设示范市，黄山区法治乡村建设入选示范项目。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统办理的197件人大代表建议、243件政协提案全部办结，满意率达100%。深入开展机关效能建设，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求25.38万件、满意率99.92%，荣获2020年度全国最佳政务服务热线“卓越百姓服务奖”“卓越管理人奖”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委有关规定，全市“三公”经费支出下降6.7%，在全省率先出台《招商引资接待工作管理暂行办法》。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，强化审计监督和财政资金监管，全面加强政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。这五年，是经济持续健康发展、综合实力稳步提升的五年。全市生产总值相继跨上600亿元、700亿元、800亿元三个台阶，年均增长6.7%，人均生产总值从近4万元增加到6万元；“十三五”前四年，全市生产总值年均增速高于全国1.2个百分点、长三角地区0.6个百分点。一般公共预算收入83.9亿元，年均增长3.2%；服务业增加值487亿元，年均增长6.7%；固定资产投资年均增长9.3%。争取上级各类转移支付资金476亿元、新增地方政府债券额度127.85亿元。 这五年，是产业调整力度加大、转型升级成效明显的五年。三次产业结构由“十二五”末的10.4∶41.4∶48.2调整为8∶35∶57。新型工业化深入推进，规上工业增加值年均增长8.5%，战新产业产值、高新产业增加值年均增长15.6%、13.6%，国家高新技术企业由79家增加到166家。全域旅游蓬勃发展，皖南国际文化旅游示范区“五个一批”建设全面加快，2019年游客接待量超7400万人次、旅游总收入近660亿元，过夜登记游客突破1000万人，全市民宿占全省70%以上，黟县、屯溪区获批国家全域旅游示范区，新增省级服务业集聚示范区11家。农业产业化加快推进，茶叶出口额占全省的80%、全国的10%以上；成功举办五届黄山茶会，休宁县、黄山区分别跻身全国农业绿色发展先行区、中国特色农产品优势区。 这五年，是城乡面貌显著改善、人居环境持续优化的五年。综合立体交通网络加快构建，高速公路密度达长三角发达地区平均水平，杭黄高铁建成通车，我市跻身全国“50+4”铁路枢纽城市。现代化区域性中心城市建设加快，全市建成区面积由99.41平方公里扩大到104.56平方公里，新增城市道路里程201公里、停车泊位1.66万个、水电气等地下管网2680公里；整治老旧小区363个，建成各类保障房（含棚改）19766套；4个小镇入选全国特色小镇50强，常住人口城镇化率54.06%、比“十二五”末提高4.5个百分点。世行贷款黄山新农村建设示范项目全面完成，美丽乡村建设连续8年位居全省前列。 这五年，是改革开放深入实施、发展活力显著增强的五年。成功加入长三角城市经济协调会，成为杭州都市圈唯一浙江省外城市，与都市圈城市签署“1+9+4”战略合作协议，累计引进长三角区域项目1076个、投资总额1154.8亿元，掀开了全面参与长三角一体化发展的崭新篇章。政府服务事项100%网上可办、99.86%“全程网办”，五年净增各类市场主体9.13万户。全面完成政府机构改革，分类推进事业单位改革，在全国率先开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，市政府相对集中行使行政复议权改革工作获“第四届中国法治政府奖”。农村集体产权制度改革全面完成，产权交易体系全面建成、累计交易额11.25亿元，黄山区国家级农村综合性改革试点深入实施。成功举办邓小平同志视察黄山40周年纪念活动，承办举办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤、黄山旅游节、互联网与中国摄影旅游大会等重大活动。我市与6个国家的6座城市缔结为友好城市，与17个城市缔结友好交流城市。累计引进国内500强企业15家，签约项目2670个、到位资金1232亿元，外商直接投资10亿美元。 这五年，是生态保护不断加强、绿色优势更加凸显的五年。跨省流域生态补偿“新安江模式”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选中组部“攻坚克难案例”，在全国9个跨省流域、13个省份推开，新安江千岛湖生态补偿试验区纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。在全省率先建成“七统一”的农药集中配送体系，农村生活垃圾治理PPP项目全域运营，“生态美超市”实现流域乡镇全覆盖，流口村“生态美超市”项目获“母亲河奖”，新安江绿色发展论坛、新安江生态补偿实践研讨会成功举办。持续打好污染防治攻坚战，制定实施河湖长制规定、林长制规定、餐厨垃圾管理办法，全市森林覆盖率达82.9%，PM2.5浓度年均每立方米24微克，空气质量优良天数常年保持在95%以上，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%，生态环境质量稳居全国前列。 这五年，是社会事业繁荣发展、民计民生显著改善的五年。城乡常住居民人均可支配收入分别由26226元、11872元提高到38675元、18160元，年均增长8.1%和8.9%。滚动实施55项民生工程，累计完成投资280.75亿元，民生工程工作走在全省前列。五年城镇新增就业11.7万人，企业退休人员退休金、城乡低保、农村特困人员供养标准有较大提高。保障农民工工资支付工作连续两年获得省政府通报表彰。整合建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全市参保率达99.56%。建成国家级科技企业孵化器、众创空间4家，省院士工作站2家，获批设立省级博士后科研工作站10家，获省科技进步一等奖3项。全面落实“人才10条”“技能人才15条”、人才储备金制度，引进高层次人才200余名，培养高技能人才1.3万名，我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我国该项目奖牌零的突破。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达100%，在全省率先实现县域义务教育基本均衡全覆盖。国家级徽州文化生态保护区顺利获批，成功举办2届中国非物质文化遗产传统技艺大展，新增国家级非遗传承人13人、全国重点文物保护单位18处，中国传统村落达271个、居全国地级市第二，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”，徽州文化博物馆、市图书馆、休宁县图书馆跻身国家一级馆。县域医共体建设实现全覆盖，在全省率先实现血吸虫病全区域消除，全市每千常住人口拥有床位数、执业（助理）医师数、注册护士数较2015年底分别增长37.64%、17.51%、24.51%，指标水平均位居全省前列。成功举办中国黄山国际登山大会、国际山地车公开赛、全民健身运动会。我市连续17年获全省安全生产先进单位、系全省唯一。我市和黄山风景区双获“长安杯”，成为全国唯一拥有两座“长安杯”的城市，人民群众安全感始终位居全省前列。 各位代表！ “十三五”时期经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结一心、并肩奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为黄山发展作出贡献的全市人民，向驻黄人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻黄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持黄山改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，黄山发展不够、不快、不优的问题依然突出，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济结构仍需优化，传统优势产业亟需转型升级，高新战新产业需要提速扩量，服务业发展水平不高；发展动能亟待增强，科技成果转化、创新人才支撑不足，重大产业类项目支撑不够；有效需求后劲不足，一些基础设施项目保障要素制约明显，消费升级与供给矛盾、保护与发展矛盾依然存在，消费新业态新模式发展不足，消费环境建设仍需加强；城乡和区域发展不平衡，城镇化水平不高，中心城区承载力、带动力不强，县域经济发展动能不足，农业农村基础还比较薄弱；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，就业、教育、医疗卫生、住房、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有差距，一些领域腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期待。

  2025-07-07

• 【黄山招商】黄山市发改委多维施策稳投资强预期筑牢“六稳”“六保”基石

  2023年，黄山市发展和改革委员会聚焦“六稳”“六保”战略任务，以项目建设为抓手，以优化环境为支撑，以民生保障为底线，在招商引资、要素保障、风险防范等方面协同发力，推动经济运行保持稳中有进、稳中向好态势，为全市高质量发展奠定坚实基础。 （一）聚力项目攻坚扩大有效投资。黄山市严格落实“四督四保”项目推进机制和“三个走”服务机制，建立健全重点项目全周期管理体系，按月组织开展重点项目集中开工活动，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。聚焦基础设施、产业升级、生态环保、民生改善等重点领域，强化项目谋划储备和要素保障，推动省级和市级重点项目按计划稳步实施。通过优化投资结构、提升投资质量，全市固定资产投资保持近十年来同期较快增长态势，为经济社会发展注入强劲动力。在招商引资方面，围绕主导产业精准招商，积极对接长三角等重点区域，吸引优质项目落地，不断夯实投资增长基础。 （二）优化营商环境稳定发展预期。黄山市持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能，将项目审批时限压缩至规定范围内，为市场主体提供高效便捷服务。依托“信易贷”平台搭建银企对接桥梁，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，助力企业纾困发展。通过落实减税降费政策、优化要素配置等举措，不断激发市场活力，促进社会资本积极参与重点领域建设。民间投资保持活跃态势，增速位居全省前列，成为拉动投资增长的重要力量，进一步增强了市场发展信心。 （三）筑牢民生底线保障粮食能源安全。黄山市始终把粮食安全摆在重要位置，建立健全粮油市场监测预警机制，常态化开展保供稳价工作，建成覆盖城乡的粮食应急供应网络，确保粮油市场供应充足、价格稳定。严格落实粮食储备制度，省市县三级储备粮规模达到“销区保持6个月销量”标准，应急成品粮和食用油储备满足“7天市场供应量”要求，全面提升粮食应急保障能力。在能源安全方面，宁国-黄山天然气输气管道工程建成通气，进一步完善了区域天然气供应体系；实施《黄山市获得电力提升行动方案》，优化电力接入流程，提升供电可靠性，能源供应保障能力持续增强，为经济社会发展提供稳定能源支撑。

  2025-07-04

• 【黄山招商】黄山市发改委助企重塑信用 优化服务护航营商环境

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，黄山市发改委聚焦企业信用建设痛点难点，通过强化信用修复服务、创新引导机制、提升协同效能等系统性举措，帮助市场主体重塑信用形象，为地方经济高质量发展筑牢信用基石。近年来，当地已形成“宣传引导规范审核主动提示高效协同”的全链条信用修复服务体系，有效激发了企业发展活力。 （一）强化宣传引导，筑牢信用意识根基。黄山市发改委立足“信用黄山”建设，将企业信用宣传教育融入日常助企服务。通过联合省市主流媒体开展诚信主题系列报道，解读《企业信息公示暂行条例》《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》等政策法规，依托“进商圈”“进企业”等活动载体，组织业务骨干深入工业园区、商业综合体，通过案例讲解、现场答疑等方式，向企业负责人普及信用信息采集、失信惩戒措施及修复流程等知识，引导企业树立“守信激励、失信受限”的经营理念。同时，利用政务服务大厅宣传栏、官方网站信用专栏等平台，常态化发布信用修复指南，累计覆盖市场主体万余家次。 （二）规范审核流程，提升修复服务质量。为确保信用修复工作标准化、规范化，黄山市发改委严格落实国家及安徽省信用修复管理要求，制定《黄山市企业信用修复工作操作指引》，明确申请条件、材料清单及办理时限。针对企业在“信用中国”官网填报修复申请时易出现的问题，安排专人提供“一对一”指导，详细讲解信用承诺填报、佐证材料上传等操作要点，帮助企业规避因材料不全、格式不符导致的退回风险。通过建立“初审复核终审”三级审核机制，对企业失信行为纠正情况、信用承诺履行情况等进行严格核查，确保修复申请真实合规。近年来，黄山市信用修复核查合格率保持100%，相关工作经验获安徽省发改委通报肯定。 （三）创新提示机制，变“被动等待”为“主动服务”。依托黄山市信用信息共享平台，整合“双公示”数据、行政处罚信息等涉企信用数据，建立具备修复条件企业动态数据库。通过大数据分析，自动筛选出已纠正失信行为、符合信用修复条件的市场主体，以短信形式发送“信用修复温馨提示”，内容涵盖修复时限、申请渠道及咨询方式。针对中小微企业信用管理能力较弱的特点，同步开通信用修复咨询热线，安排业务人员提供政策解读和流程指引，推动企业及时消除失信影响。该举措实施以来，已累计向近500家企业发送提示信息，受理咨询及修复申请超百条，有效提升了信用修复覆盖面。 （四）深化协同联动，压缩服务办理时限。黄山市发改委打破部门数据壁垒，与市场监管、税务、生态环境等部门建立信用修复信息协同机制，实现失信行为认定、纠正、修复等信息实时共享。设立信用修复专岗，实行“专人受理、限时办结”制度，将异议信息核查、修复申请审核等环节办理时间压缩至3个工作日内。通过技术升级，推动信用修复信息与“信用中国”平台自动对接，企业完成修复后，相关失信信息可在规定时限内从黄山市政府门户网站等公开渠道自动屏蔽删除，确保修复结果及时生效。协同高效的服务模式，为企业参与招投标、融资贷款等经营活动扫清了信用障碍。 作为社会信用体系建设的重要实践，黄山市发改委通过精准化、常态化的信用修复服务，不仅帮助企业摆脱失信困扰、重拾发展信心，更以信用环境的持续优化，为招商引资和产业升级创造了良好条件。下一步，当地将继续完善信用修复“事前引导、事中规范、事后监管”全周期服务模式，推动更多市场主体实现信用“重生”，为构建诚信黄山、法治黄山贡献力量。

  2025-07-04

• 安徽黄山全域茶区绿色防控开启茶叶产业转型升级

  黄山市全面推进茶园绿色防控措施，禁止化学农药，以打造全国首个全域无农残茶叶城市。这一战略显著提升了茶叶质量和市场竞争力，为招商引资开辟了新机遇，吸引了更多资本进入茶产业链建设。整体而言，政策优化了茶园管理，带动产业升级和农民增收，实现了生态与经济效益协同发展。 一、政策框架与防控措施部署 黄山市基于国家农业农村政策和安徽省农业发展规划，系统部署了茶园绿色防控体系。措施包括推广生物防治技术，如设置天敌昆虫陷阱和有机肥替代化学农药，逐步淘汰高毒残留物质；同时，强化了茶园生态管理规范，通过物理阻隔和科学轮作减少病虫害风险。这些举措在黄山市全域茶园统一推行，确保了无农残标准落实，为茶产业可持续发展奠定基础。权威监测显示，防控技术覆盖率达到高水平，保障了茶叶生产的环保性和安全性。 二、实施过程与区域推进成效 在茶园绿色防控的具体推行中，黄山市采取分步行动，依托政府主导和科技支撑机制开展。首先，区县级层面建立专职团队指导茶农应用技术；其次，整合农业资源和教育项目，组织培训提高实践能力；最后，设置监测网点评估效果，及时调整策略。执行阶段内，全市茶区普遍实现低农药使用模式，其中核心产区示范效应显著。例如，以生物防治为核心的防控模式在屯溪区试点后扩大应用，整体降低了外部投入成本。相关报告证实，防控措施有效减少了对环境的影响，提升了茶园生态系统的稳定性。 三、产业提质增效与经济效益 黄山市的绿色防控政策直接驱动了茶产业提质增效，主要体现在质量和产值提升上。茶叶鲜叶收获因品质改善而赢得市场溢价，带动了本地产品溢价销售和出口拓展；同时，综合加工链条延伸促进了产品增值，如精制茶开发满足高端需求。这些变化帮助茶农增收并强化了社区经济韧性，茶产区整体收入稳步增长。黄山市茶叶产量和产值在安徽省内位居首位，综合产值处于较高水平。此外，品质升级吸引海内外客户合作，间接助力了产业规模扩张和就业机会增加。 四、招商引资与产业生态优化 绿色防控体系的成功实施为黄山市茶产业招商引资注入了强劲动力。通过打造安全可控的无农残品牌形象，政策吸引了外部资本布局种植、加工和物流环节；政府配套的招商服务简化了投资流程，企业可无缝对接产区资源进行合作研发和产销一体化建设。最终，这促进了产业要素集聚和结构优化，如深加工基地引入带动了技术创新。整体上看，招商引资活动支撑了黄山茶产业的高效循环，推动产区由传统模式向现代绿色链条转型，形成可复制的示范效应。

  2025-07-02

• 黄山市推新兴产业触发式监管新模式

  在2023年，安徽省黄山市市场监管局出台新兴产业"触发式监管"工作方案，旨在构建规范高效的风险管控体系，推动包容审慎治理格局。该方案针对人身、财产和公共安全以外的领域，为新一代信息技术、人工智能、新材料和绿色软包装、智能制造等新兴产业提供便捷监管路径，实施"守信免查"和"触发式监管"，有助于优化营商环境并促进招商引资，吸引信用良好的市场主体，加速产业生态升级和区域经济可持续发展。 一、安徽省黄山市作为长三角地区的生态与文化高地，近年来积极发展新兴产业作为经济增长引擎。为适应数字经济与科技革命趋势，黄山市政府部门聚焦营商环境优化，识别到传统审批式监管模式对创新企业形成制度壁垒。依据国家市场监管总局关于深化"放管服"改革的指导意见和安徽省人民政府关于促进新兴产业发展行动计划，黄山市市场监管局系统分析本地产业基础，优先在低风险领域探索包容治理。方案设计强调风险分级管理，信用优良企业享有监管豁免，为招商引资提供软环境保障，吸引技术密集型项目落地。背景调研显示，黄山战略定位绿色低碳转型，依托数字技术产业园和科创基地，为"触发式监管"提供现实土壤。监管体系构建以企业信用大数据为核心，避免干预创新活动，彰显政策前瞻性。相关部门统筹企业登记备案，确保规则明确可操作，避免一刀切现象，推动产业高质量集聚发展。 二、"触发式监管"方案的核心内容围绕安全底线和风险可控原则展开，明确适用范围包括新一代信息技术、人工智能等新兴领域信用低风险主体。工作机制分"守信免查"和"触发式"两模块：对于登记事项、年报公示信息、商标使用等常规监管项目，黄山市场监管部门实施常态化免检，前提是企业无违法记录和投诉线索；仅在触发异常事件如消费者投诉、安全风险预警或抽查暴露问题时，启动专项核查和干预程序。方案细则细化风险阈值，设置触发条件包括舆情监测系统报警、随机抽查不达标或企业主动报告漏洞等，形成闭环管控。监管流程运用信息化平台整合数据，与安徽省市场监督管理局信用系统对接，实时评估企业行为。黄山市场监管部门明确操作指南，确保干预精准高效，避免过度执法。例如，在绿色软包装企业试点中，监管部门仅关注环保指标达标，日常运营免于频繁检查，为技术创新留足空间。内容设计突出法治化和规范化，避免偷换概念，严格限定非安全领域，确保监管松绑符合公共利益。 三、该监管模式的实施策略依托黄山多层次治理体系，覆盖部门协同和技术支撑维度。执行层面，黄山市场监管部门牵头跨机构合作，联合发展和改革、财政等部门建立预警联动机制，集成企业信用数据库和风险地图。实施方案分三阶段：初期在重点产业园先行试点，如智能制造企业集群；中期强化培训企业合规意识，发布指南助企业适应；后期完善反馈机制，定期评估修正规则。技术手段引入智能监控系统，运用AI分析年报信息和商标动态，减少人为干预频率，提升效率。黄山市场监管部门强调柔性执法，如对轻微违规先教育警告，仅严重问题才处罚，体现审慎包容原则。风险管控体系以预防为主，设立安全底线清单，禁止任何触犯行为，确保公共安全兜底。配套措施包括优化登记服务通道，压缩审批时间，为招商引资项目开辟绿色通道，吸引新兴产业资本流入。实施过程注重可操作性，监管机构精简报告要求，企业仅需年报在线填报，避免繁文缛节。监管创新不虚构流程，切实降低制度性成本，激发市场活力。 四、"触发式监管"模式的预期效益显著促进黄山新兴产业生态优化和创新驱动。经济效益方面，方案为企业节省合规时间成本，降低初创企业负担，鼓励研发投入和新产品孵化。招商引资活动中，黄山市政府借助监管松绑优势，在招商推介中突出"守信免查"亮点，吸引人工智能和绿色包装等领域的龙头项目投资。产业协同效应增强，如新材料企业与本地科研机构深化合作，推动技术转化和集群壮大。社会效益彰显公平高效，监管侧重事后纠偏而非事前设限，维护市场公平竞争，提升创业信心。环境效益突出可持续发展，绿色软包装监管聚焦减排指标，推动低碳转型。政策对比全国城市如杭州市包容监管试点，黄山模式强调区域特色，以信用体系为中心避免一刀切。长期影响包括优化区域治理格局，为安徽省提供可复制经验，贡献高质量发展动能。监管创新不弱化执法刚性，保障风险可控，确保政策长期稳定执行。

  2025-07-02

• 黄山：新创意架桥双循环 文旅招商促开放

  2023年，黄山市以黄山（纽约）文化旅游云推介活动为抓手，依托“云”技术搭建国际交流新平台，以文旅融合创新举措激活内外双循环。活动通过视频会议连接黄山与纽约会场，不仅推动文化互鉴，更以精准招商引资策略吸引全球资源，为城市开放型经济发展注入新活力，展现了黄山市在双循环格局下的创新实践与发展智慧。 （一）云端搭台，以数字创意拓宽国际“朋友圈”。黄山市积极拥抱数字技术，将传统文旅推广与现代传播方式深度融合。2023年举办的黄山（纽约）文化旅游云推介活动，通过视频连线实现两地实时互动，借助高清影像、VR体验等技术，让纽约民众“沉浸式”感受黄山奇景与徽州文化魅力。这种“云推介”模式突破时空限制，成为黄山市拓展国际市场的创新载体。近年来，黄山市持续深化国际友好合作，已缔结多个国际友好城市、友好交流城市及友好交流景区，在安徽省内保持领先的友好城市互动水平。通过与国际友城开展文化展览、旅游推介、经贸洽谈等活动，黄山市不断畅通对外交流渠道，为招商引资搭建起稳定的合作桥梁，推动更多优质外资项目落地。 （二）文旅融合，以产品创意激活内需“动力源”。立足丰富的自然与文化资源，黄山市以创意设计赋能文旅产品升级，持续释放国内市场消费潜力。围绕“黄山风景+徽州文化”双核优势，当地开发出“非遗+旅游”“研学+旅游”“乡村+旅游”等多元化产品体系，如徽州古村落沉浸式戏剧、黄山地质研学课程、徽派民宿集群等，满足不同群体消费需求。同时，黄山市加快智慧旅游建设，推出线上预约、智能导览、数字文创等服务，提升游客体验感。这些创新举措不仅拉动旅游消费增长，更带动了餐饮、住宿、文创等关联产业发展，形成内需驱动的良性循环。在此过程中，黄山市通过招商引资引入文旅综合体、康养基地等项目，进一步完善产业链条，增强内需市场对经济增长的支撑作用。 （三）生态赋能，以绿色创意构建开放“新高地”。黄山市将生态优势转化为发展优势，以绿色创意推动产业升级与国际合作，打造内外联动的开放发展格局。依托世界遗产地生态资源，当地大力发展生态旅游、康养度假、绿色农业等产业，推出“生态+”融合产品，吸引国内外投资者关注。同时，黄山市积极参与国际生态合作，通过举办国际山地旅游大会、生态保护论坛等活动，分享生态文明建设经验，推动绿色技术与产业交流。在招商引资中，黄山市重点引进节能环保、文化创意、高端旅游等绿色产业项目，促进产业结构优化。这种以生态为底色、以创意为纽带的发展路径，既守护了绿水青山，又畅通了内外资源要素流动，使黄山市成为双循环格局下兼具生态魅力与开放活力的特色城市。

  2025-06-30

• 【2022年黄山招商】黄山市 “双创” 平台建设纪实：全链条孵化培育创意创新生态

  黄山市 “双创” 平台建设纪实：全链条孵化培育创意创新生态 一、政策引领与主体培育 近年来，黄山市以 “双创” 平台建设为抓手，全力打造创意创新之城。通过出台《黄山市促进创新创业若干政策》，从资金奖励、场地支持、人才补贴等方面给予全方位扶持，持续锻造双创主体。2021 年，全市新登记市场主体 2.3 万户，同比增长 15%，其中科技型企业占比提升至 20%。 二、载体布局与全域覆盖 黄山市构建了 “众创空间 — 孵化器 — 加速器” 全链条孵化体系，实现双创载体全域覆盖。在中心城区，重点建设黄山高新区科技企业孵化器，引进长三角地区的优质创业项目；在区县，依托旅游资源，打造 “旅游 + 创意” 众创空间，如黟县的 “乡村振兴创客基地”，吸引青年创客开发文创产品、乡村旅游项目。截至 2022 年，全市建成众创空间 20 家、孵化器 10 家、加速器 5 家，孵化面积超 50 万平方米。 三、孵化成效与产业融合 黄山市的双创平台建设取得显著成效，孵化出一批具有地域特色的创新企业。例如，某陶瓷创意企业通过孵化器的技术支持和市场对接，产品成功打入欧盟市场，年销售额增长 300%；某农业科技企业在加速器的帮助下，建成智慧茶园管理系统，带动周边 500 户茶农增收。2021 年，全市双创载体毕业企业达 50 家，实现产值超 20 亿元。 黄山市科技局负责人表示，未来将进一步深化与沪苏浙的双创合作，引入先进孵化理念和资源，推动创意创新与旅游、农业、文化等产业深度融合，打造具有黄山特色的双创生态体系。

  2022-05-12

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